在全國“兩會”召開之際，財政部部長樓繼偉表示,，要加快個人所得稅改革,，逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。有關統(tǒng)計顯示,，在全部個人所得稅收入中,，近三分之二來源于中低收入家庭。社會上普遍流傳著一種說法：現(xiàn)在個人所得稅已淪為“工薪所得稅”,。（3月3日《人民日報》海外版）

完善稅收制度是經(jīng)濟改革的重點,，其中關系百姓切身利益的個人所得稅改革尤為引人關注。在全國“兩會”召開之日,，財政部長表態(tài)加快個稅改革,，表明這項改革將涉過“深水區(qū)”，公眾有理由期待由公平稅負帶來的改革紅利,。

誰該是繳納個稅的主體,？無論從稅收的來源、功能,、目的,，還是從社會公眾的直觀感受來回答這個問題，答案都應當是高收入群體,。然而,，現(xiàn)實情況卻恰恰相反，高收入者漏稅避稅,、中低收入者老實交稅的現(xiàn)象比較普遍,。筆者也是一個工薪族，收入不高,，但每月工資條上都清晰地標明繳納的個稅,，想少交一角一分都是不可能的。

有關數(shù)據(jù)顯示,，2004年我國的個稅總收入中,，工薪階層個稅所占比重超過65%。近10年來，隨著個稅改革工薪階層個稅占比有所下降,，但依然在50%上下,。個稅主體倒置這種不正常現(xiàn)象的長期存在,，不僅有違稅收征管的初衷,，難以實現(xiàn)稅收在二次分配中的調節(jié)作用，更容易產(chǎn)生“富人愈富,、窮人愈窮”的政策負效應,，進而影響社會的公平公正。一直以來,，不少人把高收入者的“為富不仁”、選擇性納稅視為個稅主體倒置的主要原因,，筆者認為,，僅僅這樣認識難免失之偏頗，更需要從目前我國稅收征管體制上進行反思,。

目前,，我國個稅主要依靠行政機關和企事業(yè)的工資代扣來征收，這是一個懶人的征管體制,。從表面看,，操作方便，征收成本低,，有形的該征的稅一分也少不了,。但問題在于，高收入者收入來源呈現(xiàn)多元化趨勢,，工資性收入比重下降,，經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入等比重上升,，一些明星的“隱形收入”更難以體現(xiàn),。這種過分依靠工資代扣的方式，必然導致高收入者大頭避稅,、小頭交稅,，客觀上使個稅淪為“工薪稅”。

稅收體制不改革就難言國民收入分配制度改革,，個稅淪為“工薪稅”顯然是一種不正常的現(xiàn)象,。改變這一現(xiàn)狀，一方面,，可以研究借鑒發(fā)達國家發(fā)揮稅收在調節(jié)分配差距中的做法,，最大程度減輕中低收入者的個稅。比如,，美國55%的個稅由10%的高收入者繳納,，低收入者繳納的個稅只占4.8%,；法國實行高額累進稅制，越富的人交稅越多,，高收入者成為主要稅源,，一般中低收入家庭則無需納稅。

另一方面,，要真實掌握各個階層的收入情況,，管理好各個階層的賦稅，切實改變當前個稅征收不合理的現(xiàn)象,。比如,，從技術層面完善個人征信系統(tǒng)，稅務機關可以與人民銀行等機構加強協(xié)作,，建立由個人掌握密碼,、特定機構監(jiān)控、對社會嚴格保密的終身收入帳戶,，所有資金往來均需收入帳戶反映,，確保全額足額征繳個稅；又比如,，嘗試將個人納稅轉變?yōu)榧彝ゼ{稅,，縮小收入差距形成的負效應。