——二論把抓落實作為推進改革的重點

“法者,，治之端也?！狈ㄖ问侵螄碚幕痉绞?，也是全面深化改革的基本遵循。有了法治的護航,，改革才能不走樣,、不變道、有章法,，真正做到蹄疾而步穩(wěn),、勇毅而篤行。

“凡屬重大改革都要于法有據,。在整個改革過程中,，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領和推動作用,，加強對相關立法工作的協調,，確保在法治軌道上推進改革。”習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第二次會議上的講話,，深刻闡述了改革與法治的辯證關系,，這對我們全面推進依法治國、把握全面深化改革總目標,，都有十分重要的意義,。

法治既是改革的目標，也是改革的手段,，還是堅持改革共識的底線,。全面深化改革，發(fā)展和完善中國特色社會主義制度,，推進國家治理體系和治理能力現代化,，首先要求堅持依法辦事，運用法治思維和法治方式推進各項改革,。改革的過程,，就是法治理念根植、法治方式確立的過程,，我們既要通過改革來完善法治,，也要以法治來保證改革的正確方向，這是牢不可破的改革共識,，是理應堅持不渝的改革方法論,。

沒有規(guī)矩就沒有方圓。如果說,，在改革開放之初,，受法制不完善的時代條件限制，推進改革往往比較粗放,，那么今天,，在法律體系形成、法治理念高揚的新時代背景下推進改革,，于法有據是改革的基本前提,。全面深化改革攻堅到哪里，法治建設就應跟進到哪里,，越是重大改革,，越要法治先行。任何層面,、任何領域的改革,，都應在法律框架下實施、在法治軌道中運行,，都要經受住是否合乎法治的檢驗,。

經驗表明,，在法治軌道上推進改革，就要走出“邊抓牌邊定規(guī)則”的思維定勢,，確立“定好規(guī)則再抓牌”的法治思維,。“該得到法律授權的不要超前推進”,，無論是哪個領域的改革,，都必須在法律的范圍內作為，都必須以法治的方式推進,。立法引領改革,，改革推動立法。只有通過立法程序,，用法律法規(guī)的立改廢來解決，實現先立后破,，才能使改革有序進行,；如果有的重要改革舉措需要得到法律授權，就應當按照法律程序進行,，確保改革舉措始終在法治軌道上進行,。

“天下從事者，不可以無法儀,；無法儀而其事能成者,，無有也?！被赝?978年以來的改革歷程,，改革的推進與法治的建設齊頭并進、相互促進,，這不是歷史的巧合,，而是發(fā)展的必然。在新一輪的改革征程上,，讓改革列車始終在法治“鋼軌”上前行,，我們就能形成全國一盤棋，確保改革正確推進,、準確推進,、有序推進、協調推進,。