日前，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布了《中國財政政策報告2013/2014》,。發(fā)布會上,，有學者稱目前我國已經(jīng)邁入“人均萬元稅負階段”，引起了社會廣泛關(guān)注,。

所謂“人均萬元稅負”是怎么得來的呢,？計算并不復(fù)雜，2013年我國公共財政收入達到12.9萬億元,，被13億人口一平均,，便可得出這一結(jié)論。對于一般民眾來說,，雖然是被平均,，但這個數(shù)字還是讓部分民眾找到吐槽點，想想,，每個人每年要交一萬元的稅,，好像是很高。

針對此,，有學者認為,，這只是因為稅負這一專業(yè)名稱帶來的誤解。“人均萬元稅負”如果換一個“人均財政收入”的說法,，就不會引起那么大的誤解,。的確，人均稅負可不就是人均財政收入嗎,？如果名詞互換一下,，人們不僅不會覺得自己承擔了稅收重擔，甚至還會覺得我們的人均財力太小了,。按照國際可比口徑計算,，2011年我國人均政府財政收入按當年平均匯率折算為1528美元，而美國,、日本、德國等發(fā)達國家的人均財政收入水平均在14000美元以上,，我國人均財政收入只相當于這些國家的1/10左右,。

看到這里大家會迷糊，那么,，我們目前的稅負到底高不高呢,？解答這個問題首先應(yīng)該回到稅收的經(jīng)濟學本質(zhì)。在經(jīng)濟上,，稅收之所以出現(xiàn)是因為一個社會有公共需求,。稅收用來支付公共需求，來源則是社會的基本主體——企業(yè)和個人,。企業(yè)和個人靠什么支付呢,，當然不是他們餓著肚子還要交稅，而是他們進行物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品剩余,。一個社會的稅收就是企業(yè)和個人所交的用來支付公共需求的產(chǎn)品剩余,。這里就有一個平衡點，就是這個產(chǎn)品剩余在什么樣的情況下最適合,。如果一個社會稅收過多,，就可能會影響到企業(yè)和個人的基本收入以及再生產(chǎn)需要的投入，而一個社會稅收過低,，會讓公共需求得不到滿足,。合適稅負，應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)兩者的平衡,。

民眾為什么立刻對萬元稅負有強烈的呼應(yīng),，是因為他們不會像學者那樣去比較國外的稅負，他們只會跟自己的收入相比較,。根據(jù)統(tǒng)計,，2013年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民純收入，分別為26955元和8896元。與這一收入水平相比,，有人喊萬元稅負過高并不奇怪,。很多企業(yè)，尤其是中小企業(yè),，對稅負相對過重也有比較切身的體會,。但我們同樣要注意的是，在經(jīng)濟需要稅收刺激的同時,，政府所面臨的“公共需求”也在持續(xù)增長,，這讓政府面臨著擴充財源的壓力。公共需求最明顯的領(lǐng)域是社會保障,。政府正大力“推進基本公共服務(wù)均等化”,，需要大幅增加醫(yī)療、教育,、養(yǎng)老及其他社會公共福利支出,。中國現(xiàn)有13億人參加醫(yī)保，8億人參加養(yǎng)老保險,，如果再考慮由“保障全覆蓋”到“保障質(zhì)量的全面提高”,，沒有稅收收入的保障很難行得通。此外,，現(xiàn)有的中央和地方兩級政府債務(wù)合計有將近30萬億元,，這是懸在各地方政府頭上的“達摩克利斯之劍”。要想盡快償債,，仍然必須仰賴稅收,，否則政府債務(wù)違約造成的后果不堪設(shè)想。

十八屆三中全會決定在稅收這一塊提出要“穩(wěn)定稅負”,。所謂穩(wěn)定,，就是維持現(xiàn)有宏觀稅負不變，不增也不減,。從我國未來面臨的實際情況來說,，這一說法大致是目前各界關(guān)于稅負認識的公約數(shù)。