不讓一把手直接插手人財(cái)事務(wù),，實(shí)質(zhì)上只是把一把手從泥淖中擇了出來(lái),。但腐敗的內(nèi)核并未因此而祛除。因?yàn)槿藱?quán),、財(cái)權(quán)誰(shuí)抓在手里,，誰(shuí)就有可能腐化變質(zhì),。

關(guān)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事財(cái)務(wù)等工作這一改革取向，山西快速進(jìn)行了落實(shí),。其日前出臺(tái)的試行規(guī)定,，對(duì)“干部人事工作,、財(cái)務(wù)工作、工程建設(shè)項(xiàng)目,、行政審批,、物資采購(gòu)”這五項(xiàng)“惹事”領(lǐng)域，給其“一把手”行使權(quán)力套上了制度的籠子,。

此前,，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布三中全會(huì)《決定》解讀文章，曾就《決定》規(guī)定“加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督”,，進(jìn)一步解讀為“減少主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)具體事務(wù)的插手干預(yù)”等等,。事實(shí)上，不少地方從前些年開(kāi)始即對(duì)此進(jìn)行過(guò)探索,?！耙话咽植恢苯臃止苋耸隆⒐こ獭币活?lèi)的新聞,，這些年屢成媒體關(guān)注的一大焦點(diǎn),。

在從中央到地方推行此類(lèi)舉措之際，我們還需進(jìn)一步深思,，一把手不直接分管人權(quán),、財(cái)權(quán)等問(wèn)題領(lǐng)域后，所產(chǎn)生的新問(wèn)題,。如果以為不讓一把手直接插手這些領(lǐng)域,，就天下大吉了，恐怕沒(méi)那么簡(jiǎn)單,。

不錯(cuò),，在諸多腐敗現(xiàn)象中，一把手的腐敗問(wèn)題引起關(guān)注,，核心就是一把手的“一言堂”乃至一手遮天,。其腐敗的領(lǐng)域，就是在人權(quán),、財(cái)權(quán)以及其他油水多的領(lǐng)域伸手,。

然而，不讓一把手直接插手人財(cái)事務(wù),，實(shí)質(zhì)上只是把一把手從泥淖中擇了出來(lái),。誠(chéng)然，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗,，從制度上制約監(jiān)督一把手權(quán)力,，會(huì)使絕對(duì)腐敗的可能性和程度沒(méi)那么劇烈，但腐敗的內(nèi)核并未因此而祛除,。因?yàn)槿藱?quán),、財(cái)權(quán)誰(shuí)抓在手里，誰(shuí)就有可能腐化變質(zhì),。

一些地方探索一把手諸如此類(lèi)“置身事外”的辦法后,，一把手在“問(wèn)題領(lǐng)域”出問(wèn)題的現(xiàn)象少了，但腐敗現(xiàn)象本身并沒(méi)有減少,，甚至出現(xiàn)更隱蔽,、更難抓的新問(wèn)題。比如物資采購(gòu),，一把手不管了,，某個(gè)副職管或某個(gè)部門(mén)一把手管，腐敗也便轉(zhuǎn)移到后者身上,。只買(mǎi)貴的不買(mǎi)對(duì)的,、中標(biāo)者的資質(zhì)籍籍無(wú)名，諸如此類(lèi)現(xiàn)象仍層出不窮,。再比如干部人事,，一把手說(shuō)了不算，但總會(huì)有一個(gè)或幾個(gè)說(shuō)了算的,，欲上位者無(wú)非是增加了一點(diǎn)腐敗成本,，由搞定一個(gè)變?yōu)楦愣◣讉€(gè)而已。

這些問(wèn)題說(shuō)明,，今天的改革,，早就不能搞單兵突進(jìn)，而必須系統(tǒng)推進(jìn),，各項(xiàng)制度必須協(xié)調(diào)配合,。物資采購(gòu)，只有做到全程詳細(xì)公開(kāi),，搞腐敗的人才不會(huì)那么輕易得手,。干部選拔任用，只有對(duì)接干部的科學(xué)考核評(píng)價(jià),，由領(lǐng)導(dǎo)班子真正集體,、民主決策，用人上的腐敗才會(huì)有所減少,。

在這個(gè)意義上,，各地落實(shí)中央改革決策，切不可機(jī)械理解執(zhí)行,，亦當(dāng)懂得中央強(qiáng)調(diào)改革系統(tǒng)性,、協(xié)調(diào)性以及關(guān)聯(lián)性和耦合性的深意，更應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中進(jìn)一步探索,。這也正是實(shí)踐無(wú)止境,、改革無(wú)止境,、創(chuàng)新無(wú)止境的道理所在。

本報(bào)特約評(píng)論員 黃葉實(shí)