眼下,，“民生”一詞非常流行,。以前，黨和政府文件中一直稱“人民生活”,，直到2005年的一份政府文件中,，才正式使用“民生”一詞——這份文件就是《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》，文件開(kāi)宗明義寫道：“就業(yè)是民生之本”,。從此,，這一說(shuō)法就再也沒(méi)有改變過(guò)。

民生之本為什么是就業(yè),？而不是穩(wěn)定的收入,、穩(wěn)定的物價(jià)、社會(huì)保障或其他？這里可以有許多解釋,。而從近年來(lái)興起的“幸福經(jīng)濟(jì)學(xué)”的角度看,，就業(yè)之所以是民生之本，是因?yàn)槭I(yè)乃“幸?！钡淖畲髿⑹?。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家利用“歐洲明雨表（Euro-Barometer）”的數(shù)據(jù)，對(duì)1975-1991年間歐洲十二個(gè)國(guó)家就業(yè)與幸福水平之間關(guān)系進(jìn)行了研究,，結(jié)果表明,，失業(yè)者對(duì)生活的滿意度，比非失業(yè)者竟然要低20%以上,。這一數(shù)字甚至超過(guò)健康者與非健康者對(duì)生活滿意度的差距,，后者差距為13.3%。統(tǒng)計(jì)還表明,，失業(yè)對(duì)生活滿意度造成的負(fù)面影響高于離婚,。

因?yàn)槭I(yè)往往同時(shí)意味收入水平下降，所以,，幸福程度的下降到底是因?yàn)槭I(yè),，還是因?yàn)槭I(yè)造成的收入下降，需要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度仔細(xì)甄別,。于是,，有學(xué)者特別選擇瑞士作為研究對(duì)象。因?yàn)樵谌鹗窟@個(gè)國(guó)家,，即使沒(méi)有工作,，失業(yè)福利會(huì)達(dá)到先前薪水的80%左右，這意味著家庭收入與生活水平并不會(huì)因?yàn)槭I(yè)而受到很大影響,。但即使是這樣,，統(tǒng)計(jì)結(jié)果仍然表明，失業(yè)者對(duì)生活滿意程度還是下降了21.5%,，其中,，由于“純”失業(yè)導(dǎo)致的滿意度下降占20.9%，而由于失業(yè)后收入損失導(dǎo)致滿意度下降僅為0.6%,。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家仍然以歐洲十二國(guó)為研究對(duì)象,，試圖發(fā)現(xiàn)宏觀失業(yè)率與全社會(huì)生活滿意度之間的關(guān)系。最終結(jié)論是,，總失業(yè)率每上升一個(gè)百分點(diǎn),，全社會(huì)幸福水平將降低3.13個(gè)百分點(diǎn)。

基于此,，“幸福經(jīng)濟(jì)學(xué)”領(lǐng)域的兩位開(kāi)拓者,、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗雷和斯塔科勒這樣寫道：在所有影響幸福的經(jīng)濟(jì)因素中,，“失業(yè)被認(rèn)為是一種最不幸的事件，可以產(chǎn)生許多重大不幸福因素,?！?/p>

為什么失業(yè)成為影響幸福的最大殺手,？綜合學(xué)界觀點(diǎn),，首先是因?yàn)槭I(yè)會(huì)給失業(yè)者帶來(lái)壓力與焦慮，尤其是在低收入群體缺乏足夠社會(huì)保障的國(guó)家,。對(duì)于缺乏足夠社會(huì)保障的低收入群體來(lái)說(shuō),，一旦失業(yè)，意味生活來(lái)源受到實(shí)質(zhì)性影響,，且不能獲得政府福利提供的足夠保障,，失業(yè)時(shí)間如果較長(zhǎng)，將導(dǎo)致家庭生活陷入困境,。因此,，失業(yè)者生活壓力非常大，對(duì)未來(lái)能否及時(shí)找到工作這種不確定性感到焦慮,，幸福程度自然會(huì)因?yàn)槭I(yè)而大大下降,。

另一個(gè)重要原因是，失業(yè)會(huì)給失業(yè)者帶來(lái)羞恥感,。這一因素更適合于今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家,。盡管這些國(guó)家社會(huì)保障相對(duì)完善，失業(yè)后生活水平下降有限,，但一旦失業(yè),，失業(yè)者就有一種被社會(huì)拋棄的感覺(jué)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家,，主流觀點(diǎn)是“每個(gè)人都應(yīng)該依賴自己”,，吃福利被潛在地認(rèn)為是不光彩的事。同時(shí),，工作很大程度上決定了個(gè)體在社會(huì)中的地位,，所以失業(yè)者喪失的不是有保障的生活，而更多是社會(huì)的尊重,，失業(yè)者也很容易自我定義為“失敗者”,。這種羞恥感對(duì)幸福程度的影響也是巨大的。

因?yàn)槭I(yè)給失業(yè)者帶來(lái)的幸福程度急劇下降,，多項(xiàng)跨國(guó)研究成果表明,，失業(yè)者的心理健康遠(yuǎn)不如擁有工作者的心理健康狀況。在美國(guó),，存在所謂“消失的失業(yè)者”現(xiàn)象——許多在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)至指定期限,、然后參加職業(yè)培訓(xùn)后仍然沒(méi)有找到工作的失業(yè)者，寧肯流浪也不再愿意去相關(guān)部門登記。他們中相當(dāng)多人變得不愿意與社會(huì)接觸,，長(zhǎng)期宅在住所,，或僅僅愿意與邊緣人群交往，甚至因此導(dǎo)致原來(lái)的婚姻關(guān)系,、朋友關(guān)系解體,。這批人從官方失業(yè)統(tǒng)計(jì)名單上消失了，同時(shí)也從社會(huì)正常場(chǎng)域消失了,。

難怪法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗雷斯特爾說(shuō)：失業(yè),，是人民的頭號(hào)敵人！正是從這個(gè)角度看,，近些年來(lái),，中國(guó)始終把保障就業(yè)列為解決民生問(wèn)題重中之重，多措并舉最大限度擴(kuò)大就業(yè),，這的確是明智之舉,，必將有利于提升全體人民的幸福水平。

盧周來(lái)（經(jīng)濟(jì)學(xué)者）