在全國各大中城市中,，南京的市內(nèi)公園是比較多的,，然而，明明是個街心公園,，面積只有五公頃,，是上萬市民上下班的必經(jīng)之路,，但為安置事業(yè)編制人員,，這個公園在北面和西面各設一道門,，30名事業(yè)編制職工中，有12人每天唯一的工作就是按時開門,、關門,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著改革不斷深入,，公務員隊伍不再膨脹,，然而事業(yè)編制卻有增無減，僅在南京各公園內(nèi),，就有超過3000名職工端著事業(yè)編制的“鐵飯碗”,。 （2月7日，光明網(wǎng)）

公園作為面向于群眾的休閑娛樂場所,，其性質(zhì)本就是公益性的，機構(gòu)設置工作人員為的就是方便游客,、服務大眾以及維持秩序,。而南京的市內(nèi)公園在運行上已與公園“公益性”的背道而馳。究其原因,，還是他們在定崗,、定責、定編上出現(xiàn)了偏差,，導致人浮于事,，用老百姓的錢養(yǎng)了閑人。

路是公共的,，何必為“開大門”定崗位,。公園設在市中心，一方面能夠美化環(huán)境,，成為城市一景,；另一方面，作為群眾休閑的便利去處,，逐步實現(xiàn)免費開放應是其應有之義,。但是,，南京的這些公園，設“開大門”崗位,，把公園當成了“寺廟”,，進來“膜拜”還有“門檻”。這類無需有人“輪班”,、“值守”,、“監(jiān)督“的崗位，卻成了12個人的“鐵飯碗”,，那么,，誰在背后為其撐腰？

管園是公益事,，何必為“沒效率”定職責,。喝茶、聊天,、打毛衣,、玩手機成了“公園職工”的“上班四部曲”，而園中的綠化,、清潔全靠臨聘人員日夜操勞,。這樣的勞碌對比，在工資卻無法體現(xiàn),。編制內(nèi)的人閑成“豬”卻拿高收入,，編制外的人累成“狗”卻收入低，人浮于事“沒效率”源頭在于職責不明確,，監(jiān)管不到位,，更不論崗位績效評測。筆者認為,，如何“有效率”地定職責,，還是要從馬克思的“按勞分配理論”，從管理學的“激勵機制”來尋找用人的根據(jù),。

服務是為大家,，何必為“私利化”定編制。屬于市內(nèi)居住區(qū)公園,、小游園,、區(qū)鎮(zhèn)村公園等與群眾生活直接相關的公園，應當是由政府養(yǎng)起來,，免費開放,，而公園免費開放受到政府理念、財政,、管理水平等諸多因素的限制,。一方面,，要選有本事的人，能夠做實事,、出實績的人,，而不是光靠“筆桿子”或者“嘴皮子”來管理公園；二是樹立用人的服務意識,、責任意識和為民意識,。既然吃的是“公家飯”，就必須能潛心思考方便群眾之法,，把市民的利益放在心上,。