在全國(guó)各大中城市中，南京的市內(nèi)公園是比較多的,，然而，明明是個(gè)街心公園,，面積只有五公頃,，是上萬(wàn)市民上下班的必經(jīng)之路,，但為安置事業(yè)編制人員,，這個(gè)公園在北面和西面各設(shè)一道門(mén),，30名事業(yè)編制職工中,，有12人每天唯一的工作就是按時(shí)開(kāi)門(mén)、關(guān)門(mén),。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，隨著改革不斷深入,，公務(wù)員隊(duì)伍不再膨脹,，然而事業(yè)編制卻有增無(wú)減，僅在南京各公園內(nèi),，就有超過(guò)3000名職工端著事業(yè)編制的“鐵飯碗”。 （2月7日,，光明網(wǎng)）

公園作為面向于群眾的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所,，其性質(zhì)本就是公益性的,，機(jī)構(gòu)設(shè)置工作人員為的就是方便游客,、服務(wù)大眾以及維持秩序,。而南京的市內(nèi)公園在運(yùn)行上已與公園“公益性”的背道而馳,。究其原因,，還是他們?cè)诙◢?、定?zé),、定編上出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致人浮于事,，用老百姓的錢(qián)養(yǎng)了閑人,。

路是公共的,，何必為“開(kāi)大門(mén)”定崗位,。公園設(shè)在市中心,，一方面能夠美化環(huán)境,，成為城市一景,；另一方面,，作為群眾休閑的便利去處,，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放應(yīng)是其應(yīng)有之義,。但是,，南京的這些公園,，設(shè)“開(kāi)大門(mén)”崗位,，把公園當(dāng)成了“寺廟”，進(jìn)來(lái)“膜拜”還有“門(mén)檻”,。這類(lèi)無(wú)需有人“輪班”,、“值守”、“監(jiān)督“的崗位,，卻成了12個(gè)人的“鐵飯碗”，那么,，誰(shuí)在背后為其撐腰,？

管園是公益事,，何必為“沒(méi)效率”定職責(zé)。喝茶,、聊天,、打毛衣,、玩手機(jī)成了“公園職工”的“上班四部曲”，而園中的綠化,、清潔全靠臨聘人員日夜操勞。這樣的勞碌對(duì)比,，在工資卻無(wú)法體現(xiàn),。編制內(nèi)的人閑成“豬”卻拿高收入，編制外的人累成“狗”卻收入低,，人浮于事“沒(méi)效率”源頭在于職責(zé)不明確,，監(jiān)管不到位,，更不論崗位績(jī)效評(píng)測(cè)。筆者認(rèn)為,，如何“有效率”地定職責(zé),，還是要從馬克思的“按勞分配理論”，從管理學(xué)的“激勵(lì)機(jī)制”來(lái)尋找用人的根據(jù),。

服務(wù)是為大家,，何必為“私利化”定編制。屬于市內(nèi)居住區(qū)公園,、小游園、區(qū)鎮(zhèn)村公園等與群眾生活直接相關(guān)的公園,，應(yīng)當(dāng)是由政府養(yǎng)起來(lái),，免費(fèi)開(kāi)放，而公園免費(fèi)開(kāi)放受到政府理念,、財(cái)政,、管理水平等諸多因素的限制。一方面,，要選有本事的人,，能夠做實(shí)事、出實(shí)績(jī)的人,，而不是光靠“筆桿子”或者“嘴皮子”來(lái)管理公園,；二是樹(shù)立用人的服務(wù)意識(shí),、責(zé)任意識(shí)和為民意識(shí)。既然吃的是“公家飯”,，就必須能潛心思考方便群眾之法，把市民的利益放在心上,。