近日,，東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所發(fā)布了《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2012》。在對全國9個省份,、19個區(qū)縣,、174所學(xué)校共5285名教師進行調(diào)查后,，報告發(fā)現(xiàn),，農(nóng)村教育雖然得到了硬件上的改善，但由于工資待遇低下,，職稱評定難,，在榮譽體系處于末端，農(nóng)村教師這個職業(yè)對優(yōu)秀人才的吸引力卻日益減弱,。

如何解決這一問題,，該報告提供了一條出路——切實提高農(nóng)村教師的工資待遇,。據(jù)調(diào)查,，針對“到底多高的工資，才能吸引師范畢業(yè)生去農(nóng)村”,，初期月工資達到3001元到4000元時，就有79.4%的受訪大學(xué)生表示愿意去農(nóng)村任教,；如果工資達到4001元到5000元,，88.07%的大學(xué)生都愿意下到農(nóng)村。也就是說,，如果工資水平達到4000元以上，我國鄉(xiāng)村教師這一教育“短板”問題即可得到解決,，而這需要國家投入的資金為260億元到750億元,。

對此,，輿論有兩方面意見，一是光靠工資待遇解決農(nóng)村教師問題,，太“物質(zhì)化”,，這和教師要有“奉獻”精神不合拍；二是國家哪有那么多錢來支付這筆費用,。

要解決鄉(xiāng)村教師缺乏吸引力的問題，還只有提高待遇這條路,，就是職稱評審，也是和待遇掛鉤的,。從全世界范圍看，要促進義務(wù)教育均衡,，有效的辦法，就是各地區(qū),、各學(xué)校的教師標(biāo)準(zhǔn)一致,。而且，為吸引教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教,，有必要適當(dāng)提高鄉(xiāng)村教師的收入，高于城市,。筆者前不久到加拿大考察,，各學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)人告訴我,，學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)、初中,、高中的生均成本是一樣的，任職年限相同的教師待遇也是一樣的,。在美國,，鄉(xiāng)村教師的待遇要高于城市地區(qū),，由于待遇高,、鄉(xiāng)村生活成本低，教師才愿意到鄉(xiāng)村任教,，這也為教師輪換制提供了前提,。

我國教育主管部門也曾提出，要提高鄉(xiāng)村教師待遇,，在實行義務(wù)教育績效工資時,，明確規(guī)定要向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜,，可具體的執(zhí)行情況很不樂觀，總體看來,，鄉(xiāng)村教師的待遇還是遠遠低于城市,。而在沒有解決鄉(xiāng)村教師待遇的情況下,，教育官員和輿論都要求鄉(xiāng)村教師發(fā)揚奉獻精神,，試圖以此吸引并留住教師，但效果甚微,，因為這是完全背離職業(yè)精神的做法。發(fā)展教師隊伍,，必須從職業(yè)角度出發(fā),，保障教師待遇,。如果待遇都無法保障，如何讓教師有職業(yè)榮譽感,？

我國的免費師范生政策和農(nóng)村特崗教師計劃，都忽視了這一點，由于鄉(xiāng)村教師職業(yè)本身不具吸引力,，因此，免費師范生并不愿意到鄉(xiāng)村任教,，而特崗教師在完成三年服務(wù)期之后就考慮離開鄉(xiāng)村,，于是,，鄉(xiāng)村教師存在年齡低者多、中老年者多的情況，而青壯年群體卻很少,。調(diào)查的結(jié)果也顯示，鄉(xiāng)村教師的年齡構(gòu)成呈現(xiàn)倒U形結(jié)構(gòu),，長此以往,，今后鄉(xiāng)村教師可能只有剛畢業(yè)的年輕學(xué)生，工作幾年之后就離開,，有經(jīng)驗者難以留在鄉(xiāng)村,。也就是說,，政府的免費師范生政策、特崗教師計劃,，只給鄉(xiāng)村學(xué)校提供了一批“過客”，而非辦學(xué)的“中堅”,。

近年來，我國為促進教育公平,，為幫助貧困學(xué)生,，每年的投入達到上千億元,，這當(dāng)然是應(yīng)該的,。而從深層次的教育公平出發(fā),，我國要認(rèn)識到發(fā)展鄉(xiāng)村教師隊伍的重要性,，要讓農(nóng)村孩子享有教育的起點公平、過程公平,、結(jié)果公平,，都必須提高鄉(xiāng)村教師質(zhì)量,，因此，要重視把促進教育公平的資金用到鄉(xiāng)村教師身上,，而700億元的投入在每年新增的教育經(jīng)費中只占很小的份額,。這絕對不是缺乏資金的問題,，而是政府在推進教育公平時,，是否有新的公平理念的問題,，客觀而言，投入到鄉(xiāng)村,，相對于投入到其他領(lǐng)域，這并不能立即展示教育政績,，但這是教育的基礎(chǔ)性工作，對教育公平有著深遠的影響,。

熊丙奇（上海 學(xué)者）