近日,，東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2012》,。在對(duì)全國(guó)9個(gè)省份、19個(gè)區(qū)縣,、174所學(xué)校共5285名教師進(jìn)行調(diào)查后,，報(bào)告發(fā)現(xiàn),，農(nóng)村教育雖然得到了硬件上的改善,，但由于工資待遇低下，職稱評(píng)定難,，在榮譽(yù)體系處于末端,，農(nóng)村教師這個(gè)職業(yè)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力卻日益減弱。

如何解決這一問(wèn)題,，該報(bào)告提供了一條出路——切實(shí)提高農(nóng)村教師的工資待遇,。據(jù)調(diào)查，針對(duì)“到底多高的工資,，才能吸引師范畢業(yè)生去農(nóng)村”，初期月工資達(dá)到3001元到4000元時(shí),，就有79.4%的受訪大學(xué)生表示愿意去農(nóng)村任教,；如果工資達(dá)到4001元到5000元，88.07%的大學(xué)生都愿意下到農(nóng)村,。也就是說(shuō),，如果工資水平達(dá)到4000元以上，我國(guó)鄉(xiāng)村教師這一教育“短板”問(wèn)題即可得到解決,，而這需要國(guó)家投入的資金為260億元到750億元,。

對(duì)此，輿論有兩方面意見(jiàn),，一是光靠工資待遇解決農(nóng)村教師問(wèn)題,，太“物質(zhì)化”，這和教師要有“奉獻(xiàn)”精神不合拍,；二是國(guó)家哪有那么多錢來(lái)支付這筆費(fèi)用,。

要解決鄉(xiāng)村教師缺乏吸引力的問(wèn)題，還只有提高待遇這條路,，就是職稱評(píng)審,，也是和待遇掛鉤的。從全世界范圍看,，要促進(jìn)義務(wù)教育均衡,，有效的辦法，就是各地區(qū),、各學(xué)校的教師標(biāo)準(zhǔn)一致,。而且，為吸引教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教,，有必要適當(dāng)提高鄉(xiāng)村教師的收入,，高于城市。筆者前不久到加拿大考察,，各學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)人告訴我,，學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)、初中,、高中的生均成本是一樣的,，任職年限相同的教師待遇也是一樣的,。在美國(guó)，鄉(xiāng)村教師的待遇要高于城市地區(qū),，由于待遇高、鄉(xiāng)村生活成本低,，教師才愿意到鄉(xiāng)村任教,，這也為教師輪換制提供了前提。

我國(guó)教育主管部門也曾提出,，要提高鄉(xiāng)村教師待遇,，在實(shí)行義務(wù)教育績(jī)效工資時(shí)，明確規(guī)定要向鄉(xiāng)村學(xué)校,、薄弱學(xué)校傾斜,，可具體的執(zhí)行情況很不樂(lè)觀，總體看來(lái),，鄉(xiāng)村教師的待遇還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市,。而在沒(méi)有解決鄉(xiāng)村教師待遇的情況下，教育官員和輿論都要求鄉(xiāng)村教師發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神,，試圖以此吸引并留住教師,，但效果甚微，因?yàn)檫@是完全背離職業(yè)精神的做法,。發(fā)展教師隊(duì)伍,，必須從職業(yè)角度出發(fā)，保障教師待遇,。如果待遇都無(wú)法保障,，如何讓教師有職業(yè)榮譽(yù)感？

我國(guó)的免費(fèi)師范生政策和農(nóng)村特崗教師計(jì)劃,，都忽視了這一點(diǎn),，由于鄉(xiāng)村教師職業(yè)本身不具吸引力，因此,，免費(fèi)師范生并不愿意到鄉(xiāng)村任教,，而特崗教師在完成三年服務(wù)期之后就考慮離開(kāi)鄉(xiāng)村，于是,，鄉(xiāng)村教師存在年齡低者多,、中老年者多的情況，而青壯年群體卻很少,。調(diào)查的結(jié)果也顯示,，鄉(xiāng)村教師的年齡構(gòu)成呈現(xiàn)倒U形結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)此以往,，今后鄉(xiāng)村教師可能只有剛畢業(yè)的年輕學(xué)生,，工作幾年之后就離開(kāi),，有經(jīng)驗(yàn)者難以留在鄉(xiāng)村。也就是說(shuō),，政府的免費(fèi)師范生政策,、特崗教師計(jì)劃，只給鄉(xiāng)村學(xué)校提供了一批“過(guò)客”,，而非辦學(xué)的“中堅(jiān)”,。

近年來(lái)，我國(guó)為促進(jìn)教育公平,，為幫助貧困學(xué)生,，每年的投入達(dá)到上千億元，這當(dāng)然是應(yīng)該的,。而從深層次的教育公平出發(fā),，我國(guó)要認(rèn)識(shí)到發(fā)展鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的重要性，要讓農(nóng)村孩子享有教育的起點(diǎn)公平,、過(guò)程公平,、結(jié)果公平，都必須提高鄉(xiāng)村教師質(zhì)量,，因此,，要重視把促進(jìn)教育公平的資金用到鄉(xiāng)村教師身上，而700億元的投入在每年新增的教育經(jīng)費(fèi)中只占很小的份額,。這絕對(duì)不是缺乏資金的問(wèn)題,，而是政府在推進(jìn)教育公平時(shí)，是否有新的公平理念的問(wèn)題,，客觀而言,，投入到鄉(xiāng)村，相對(duì)于投入到其他領(lǐng)域,，這并不能立即展示教育政績(jī),，但這是教育的基礎(chǔ)性工作，對(duì)教育公平有著深遠(yuǎn)的影響,。

熊丙奇（上海 學(xué)者）