中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平1月22日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出,，隨著改革不斷推進,，對利益關(guān)系的觸及將越來越深，對此也要有足夠思想準備,。對改革進程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題,，困難要一個一個克服，問題要一個一個解決,。

改革進入深水區(qū),，改革難度越來越大，在這個層面上,，理解其觸及的利益關(guān)系將越來越深并不困難,。更進一步看，此處越來越深的利益關(guān)系,，也可以認為是基本形成的不同利益群體,。在此之前，講到改革攻堅,，分析改革難以推進的深層原因,，往往落腳到“利益集團”。從當下來看,，新一輪改革就是要著力于這種看似固化的利益關(guān)系,。

具體地說，以經(jīng)濟體制改革為重點的全面深化改革,，要處理好政府和市場的關(guān)系,。在這一背景下，本輪改革的突出方向,，即實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,。相應(yīng)的，與政府及政府相關(guān)的利益關(guān)系,，會受到重大調(diào)整,。

過去的一年多來，從中央到地方,，以作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)為核心的各項工作持續(xù)推進,。一個直觀的感受是,，公務(wù)員的日子沒以前好過了。尤其是近段時間,，如同一種“反饋”,，一些來自公務(wù)員群體內(nèi)部的聲音頻頻傳出，既有對福利縮水的牢騷,，也有對收入不高,、提高薪資的吁求。這些變化某種程度上說明,，對于以公務(wù)員群體為主體的利益調(diào)整,，已在進行之中。

所謂“足夠的思想準備”,，其實是一種認識上的要求,。一方面，它明確了改革的方向,，即使觸及深層次矛盾也決不動搖,；另一方面,，它指向了利益相關(guān)者,，重申調(diào)整和變化的必須性。從公務(wù)員系統(tǒng)的不同反應(yīng)來看,，這一群體中,，普遍存在著利益被壓縮的痛感。

客觀而言,，改革是利益的調(diào)整與再分配,。在任何社會、發(fā)展的任何階段,，改革都會不同程度地牽涉到不同人的利益,。盡管我們說，改革是最大的紅利,，但每一次改革都有目標和方向上的側(cè)重,，紅利所對應(yīng)的是要解決的問題。事實上,，利益再分配本身就意味著,，改革不是對所有人的絕對利好，而是會給某一階段的利益群體帶來必然的陣痛,。

出現(xiàn)于公務(wù)員內(nèi)部的聲音,，不過是改革陣痛期的特征之一。改革越是觸及深處,，切中要害,，這樣的痛感就會越強烈,。本質(zhì)上，改革就是在如何割舍一部分利益,，與爭取另一部分利益間的抉擇,，對于其利益攸關(guān)者，讓渡切身利益確實是痛苦的,，可不同利益的轉(zhuǎn)移,，又是改革的必經(jīng)之路。在過往的改革歷程中,，每一次的改革都會伴隨類似的陣痛,，它是改革過程里的常態(tài)，甚至是改革取得成效的基礎(chǔ),。

為改革的推進做足思想上的準備,，公務(wù)員群體當清醒地認識到，改革陣痛期是一段必須經(jīng)歷的過程,。經(jīng)歷眼前的陣痛,，是為了解決發(fā)展所面臨的問題，不至于陷入發(fā)展陷阱和長期痛苦的泥沼,。在這個意義上,，當下的陣痛是可以，并且必須承受的,。