《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系暨建設(shè)廉潔成都2013—2017年實(shí)施意見(jiàn)》經(jīng)成都市委常委會(huì)審議通過(guò)?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出了成都市今后5年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。建立“一案雙查”制度，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的地方,、部門(mén)和單位,，既嚴(yán)肅查處當(dāng)事人,，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。嚴(yán)肅查處用人上的腐敗問(wèn)題，加大“帶病提拔”倒查和用人失察責(zé)任追究力度,。（1月23日華西都市報(bào)）

“一案雙查”制度,，簡(jiǎn)言之，就是既查當(dāng)事人,，又查當(dāng)事人的頂頭上司,。這必然能收事半功倍之效。

“當(dāng)事人”貪污腐敗,、索賄受賄,、徇私舞弊、以權(quán)謀私,，失職瀆職,，不可能沒(méi)有一點(diǎn)點(diǎn)蛛絲馬跡?！爱?dāng)事人”的手下部下人員,，當(dāng)然一般不敢或不愿揭發(fā)，除非退到墻角再無(wú)出路才會(huì)舉報(bào),；否則萬(wàn)一舉報(bào)后撼不動(dòng)“當(dāng)事人”,，那吃不了兜著走，小鞋穿不完,，永無(wú)好日子過(guò)?！爱?dāng)事人”的平級(jí)同僚,，一般也多一事不如少一事，明哲保身,，但求安穩(wěn),，井水不犯河水，互相悠著點(diǎn),，大家心中有數(shù),，心照不宣。但是“當(dāng)事人”的頂頭上司,，就不應(yīng)該睜一眼閉一眼,，視而不見(jiàn)，聽(tīng)而不聞了,。

“當(dāng)事人”的領(lǐng)導(dǎo)者,，不應(yīng)該也不可能對(duì)部下“出軌”的蛛絲馬跡一無(wú)所知。“當(dāng)事人”要聆聽(tīng)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的指示,，完成領(lǐng)導(dǎo)安排的工作任務(wù),，要經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作和思想。更大的可能是,，“當(dāng)事人”就是其領(lǐng)導(dǎo)提拔重用的,，并且是其信賴(lài)的心腹之人。所以領(lǐng)導(dǎo)者,，必然關(guān)注“當(dāng)事人”的忠誠(chéng)度,，必定關(guān)注“當(dāng)事人”的一舉一動(dòng)?！爱?dāng)事人”的言行舉止,，重大事件，不可能不傳到領(lǐng)導(dǎo)者的耳朵,。因此,，“當(dāng)事人”出事，其頂頭上司必定負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)失職的責(zé)任,，負(fù)有用人失察的責(zé)任,。

還有一種可能的最壞結(jié)果，那就是“當(dāng)事人”與其頂頭上司同流合污,，屬于一丘之貉,。這種情況并非鮮見(jiàn)，案例不勝枚舉,。眾所周知,，凡是胡作非為、作威作福,、帶病提拔的腐敗分子,，其背后總有強(qiáng)硬的靠山在支持庇護(hù)，使其無(wú)所顧忌,。世界上沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的愛(ài),，也沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的恨?！爱?dāng)事人”貪腐來(lái)的錢(qián)財(cái),，絕對(duì)也少不了進(jìn)貢孝敬重用提拔、支持庇護(hù)他的頂頭上司,。聰明的“當(dāng)事人”,，更是會(huì)千方百計(jì)把自己的頂頭上司，維系在自己的同一根繩子上,，成為共命運(yùn)的螞蚱伙伴,。

因此,，“一案雙查”制度，對(duì)于案情重大的“當(dāng)事人”,，不但要倒查追究相關(guān)頂頭上司的“領(lǐng)導(dǎo)”責(zé)任,，而且要對(duì)其頂頭上司是否同案犯，保持一定的警惕,，然后加以排除,。這看起來(lái)是“疑罪從有”之謬見(jiàn)，但又符合實(shí)際社會(huì)生活的正常邏輯,。當(dāng)然,，“一案雙查”制度的最大好處在于，領(lǐng)導(dǎo)提拔手下需要唯賢重德,，需要明眼識(shí)人,，需要考慮自身利益，需要顧慮可能連坐,，將為干部隊(duì)伍健康多一道保險(xiǎn),。否則，永不擔(dān)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo),，將走一個(gè)“帶病當(dāng)事人”,，又來(lái)一個(gè)“帶病當(dāng)事人”。

不過(guò),，也要承認(rèn),，人是會(huì)變的?！爱?dāng)事人”的任用者,，不應(yīng)該永遠(yuǎn)為其背書(shū)。這細(xì)節(jié),，需要在制度,、規(guī)則上加以明確。