要抓緊編制農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，控制好農(nóng)業(yè)開發(fā)的規(guī)模和節(jié)奏,。

2014年中央一號文件的一大引人注目之處,，就是提出逐步讓過度開發(fā)的農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息,。這是中央著眼中華民族未來發(fā)展、為子孫后代留下生存發(fā)展空間的重大戰(zhàn)略決策,。

我們用世界9％的耕地、6％的淡水資源,，養(yǎng)活了世界20％的人口，確實是個了不起的成績,。但也必須看到，為了保吃飯,、保供給，我們以往不得不過度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源,，大量使用化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等化學(xué)投入品,，付出了很大的資源環(huán)境代價。

一些地方的水體污染和土壤污染嚴重,，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全，埋下了不少隱患,，已到了非下決心治理不可的程度。如不加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，我國農(nóng)業(yè)將難以為繼,，推進新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,，也將成為一句空話,。

常言道,，御車不能“窮其馬力”，治國不能“窮其民力”,，農(nóng)耕不能“窮其地力”。必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，逐步讓過度開發(fā)的農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息,，在重視農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長的同時,，更加注重農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量安全,，在保障當期農(nóng)產(chǎn)品供給的同時,，更加注重農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的保護建設(shè)。

一號文件對建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制,，從兩個方面作出了部署。一方面,，促進生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展,，推進規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉、機械化深松整地,、秸稈還田等綜合利用,，支持開展病蟲害綠色防控和病死畜禽無害化處理,，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，支持高效肥和低殘留農(nóng)藥使用,、規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便資源化利用等,。

另一方面,，就是開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點,，有計劃,、分步驟地推進土壤污染的治理與修復(fù),。對那些污染嚴重、生態(tài)脆弱,、資源環(huán)境壓力大的耕地,，該改種的就改種,，該治理的就治理,，該退耕的就退耕。

這方面,，主要安排了3項工作：一是啟動重金屬污染耕地修復(fù)試點，通過財政獎補、結(jié)構(gòu)調(diào)整等綜合措施,，支持受污染的耕地逐步改種轉(zhuǎn)作；二是實施新一輪退耕還林還草,，從2014年起在陡坡耕地,、嚴重沙化耕地、重要水源地逐步實施,；三是開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補償和退耕還濕,、華北地下水超采漏斗區(qū)綜合治理試點,。

讓過度開發(fā)的農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息,，一定要摸清底數(shù),，抓緊編制農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃,，控制好規(guī)模和節(jié)奏，分類探索耕地修復(fù)保護模式,，確保國家糧食安全不受沖擊，確保修復(fù)區(qū)農(nóng)民的就業(yè)和收入不受影響,，按照規(guī)劃有計劃、有步驟地逐步推進,。