1月18日上午,，在浙江省十二屆人大二次會議上,，省高級人民法院院長齊奇、省人民檢察院檢察長陳云龍分別作了工作報告,。引人關(guān)注的是,，兩院報告中，都提到了“兩張叔侄強奸案”和“蕭山五青年搶劫殺人案”兩起冤錯案件,，并用專門的章節(jié),，反思了如何糾正和防止冤假錯案。省高院針對冤錯案件的特點和教訓(xùn),，提出“建議偵押分離”,。

所謂的“偵押分離”，就是讓偵查犯罪的機(jī)關(guān)與羈押犯罪嫌疑人的機(jī)關(guān)分離開來,，讓兩個機(jī)關(guān)分屬于不同的系統(tǒng),，形成監(jiān)督與制約之勢。但是,，在現(xiàn)行的體制之下,，刑事犯罪偵查機(jī)關(guān)在公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)之下，看守所也只是公安機(jī)關(guān)一個下屬部門,，偵查機(jī)關(guān)與看守所事實上是一家人,。

偵查機(jī)關(guān)與看守所本應(yīng)當(dāng)分離，看守所相對獨立于偵查機(jī)關(guān),，如此,，看守所才能發(fā)揮監(jiān)督作用，避免偵查機(jī)關(guān)在羈押訊問時對犯罪嫌疑人,、被告人刑訊逼供等違法行為,。“偵押不分”造成的結(jié)果是,，在同一負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)之下,，偵查機(jī)關(guān)與看守所服從于打擊犯罪的同一目標(biāo)，看守所往往不得不聽從于偵查機(jī)關(guān),，不得不配合偵查機(jī)關(guān)的偵查行動,，淪為了偵查的工具。于是乎,，刑訊逼供,、連續(xù)長時間審訊、超期羈押,、不準(zhǔn)律師會見,、犯罪嫌疑人離奇死亡等等怪象層出不窮?！皟蓮埵逯稄娂榘浮敝?，看守所就對冤案的造成起到了推波助瀾的作用，比如隨意同意偵查機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移羈押場所,，配合偵查機(jī)關(guān)隨意使用“獄偵耳目”,。

浙江省高院提出“偵押分離”的建議，切中了冤案形成的一個根本要害,，有利于防范冤假錯案,，保障人權(quán)。具體而言,，可以考慮將看守所從公安機(jī)關(guān)中分離出來,，置于司法局管理之下，如此,，看守所就不再負(fù)有配合偵查機(jī)關(guān)偵查犯罪的需要,，而更關(guān)注于保障人權(quán)。對偵查機(jī)關(guān)就能形成強大的監(jiān)督和制約作用,，更有利于防范冤假錯案,。

事實上，早在2008年底啟動的上一輪司法體制和工作機(jī)制改革中,，就有學(xué)者提出了“偵押分離”的建議,，但是，這一建議遭到有關(guān)部門的強力反對,，他們擔(dān)心會嚴(yán)重影響對犯罪的偵查,，當(dāng)然，更深層的問題恐怕在于是削弱了相關(guān)部門的權(quán)力,。因此,，這一輪司法體制改革，應(yīng)當(dāng)由中立的學(xué)者和人大來主導(dǎo),，并重新將“偵押分離”納入司法體制改革之中,，才有可能確保看守所不淪為偵查機(jī)關(guān)的工具,。

楊文浩（江西 檢察官）