1月7日,,中共中央政治局委員,、中央政法委書記孟建柱在中央政法工作會議上就貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,做好2014年政法工作作出部署,。孟建柱指出,,要以正規(guī)化、專業(yè)化,、職業(yè)化為方向,,提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。要健全干警統(tǒng)一招錄機(jī)制,,探索建立選拔優(yōu)秀律師擔(dān)任法官、檢察官的機(jī)制,,探索建立選拔既有法律素養(yǎng)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會人才進(jìn)入司法隊(duì)伍的機(jī)制,。 應(yīng)當(dāng)說,選拔優(yōu)秀律師或有法律素養(yǎng)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才進(jìn)入司法隊(duì)伍,,與目前的司法環(huán)境有著很大的關(guān)系,。一方面,,盡管經(jīng)過了多年的專業(yè)化建設(shè),但必須承認(rèn),,現(xiàn)有的司法隊(duì)伍依然存在專業(yè)化程度不夠的問題,,這些直接影響到司法審判的公正性和權(quán)威性;另一方面,,以讓公民在每個(gè)個(gè)案中感受到公平正義為目標(biāo),,司法改革首先要做的,正是加快建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度,,而后者又以政法隊(duì)伍的建設(shè)為前提,。將具有豐富一線司法實(shí)務(wù)工作的法律從業(yè)者納入司法隊(duì)伍之中,既促進(jìn)了司法隊(duì)伍的專業(yè)化,,也有利于提升律師在國家司法體制中的地位,。 從孟建柱的講話來看,探索建立選拔優(yōu)秀律師擔(dān)任法官,、檢察官的機(jī)制,,更大程度上是從健全和壯大司法隊(duì)伍的層面來理解。然而,,實(shí)際上,,其對律師群體地位的提升意義也應(yīng)該受到重視。 律師在一個(gè)法治國家中扮演著一個(gè)什么樣的角色,?這個(gè)答案其實(shí)是不言自明的,。雖然英美法系國家和大陸法系國家對律師的定位并不完全相同,但作為獨(dú)立司法人員的律師,,無論在司法系統(tǒng)內(nèi)部,,還是社會層面,其地位都得到認(rèn)可和尊重,。尤其在英美法系國家,,為了避免司法機(jī)關(guān)出于職業(yè)偏見或職業(yè)優(yōu)越感,出現(xiàn)壓制,、打擊律師的行為,,進(jìn)而影響到律師工作的開展,這些國家普遍實(shí)行法律職業(yè)者一體化的制度,,即律師與法官,、檢察官在職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)資格的取得,、職位的流動上具有很強(qiáng)的互通性,。至于大陸法系國家,雖然其律師地位相對來說沒有英美法系國家高,,但把律師,、法官和檢察官并稱為“司法三柱”,,已經(jīng)說明了律師所處的地位。 即使從個(gè)人權(quán)利的保障來說,,較強(qiáng)的權(quán)利意識必然與一定的權(quán)利保護(hù)相對應(yīng),,這個(gè)時(shí)候,精通法律,、了解如何幫助權(quán)利受損者追索損失,,或維護(hù)個(gè)人正當(dāng)權(quán)利的律師顯得格外重要。這也不難解釋,,為什么在一個(gè)法治程度發(fā)達(dá)的國家,,其律師占到國民數(shù)量的相當(dāng)比例。 反觀國內(nèi),,可以看到,,律師在中國的地位有待提高??陀^而言,,在過去很長一段時(shí)間,律師始終只是國家司法體制中的配角,。站在司法實(shí)踐的角度,,律師,特別是刑事辯護(hù)律師的調(diào)查取證權(quán),、閱卷權(quán),、會見權(quán)等長期受到各種現(xiàn)實(shí)的阻礙;站在社會大眾角度,,不少人尋求司法公正的途徑,,仍然停留在期盼“包青天”或自學(xué)法律自我申訴的層面。當(dāng)然,,造成這種局面的原因很多,,但毫無疑問,律師在國家司法體制中的“邊緣性”地位是其中的一個(gè)重要原因,。 如大法官,、著名法學(xué)家霍姆斯所言,法律的生命在于經(jīng)驗(yàn),,作為不斷踐行經(jīng)驗(yàn)的法律職業(yè)人,,律師在一個(gè)法治國家必將發(fā)揮著中堅(jiān)作用。在這個(gè)意義上,,有必要從更深的層面看待建立選拔優(yōu)秀律師擔(dān)任法官,、檢察官的機(jī)制。 |
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