《鐵路安全管理?xiàng)l例》自今年1月1日起實(shí)施,，《條例》規(guī)定，在動車上吸煙最高可罰款2000元,。就在《條例》實(shí)施的第一天,，一名小伙子就因?yàn)樵趧榆嚿线^煙癮被罰1000元，這也是廣西高鐵開出的第一張罰單,。（1月2日《南國早報(bào)》）

自中央《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》頒發(fā)以來,，公共場所禁煙再次引發(fā)公眾熱議。筆者認(rèn)為,，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙固然有著重要的引領(lǐng)示范作用,，但此舉的意義，更要從反腐敗,、反“四風(fēng)”來解讀,。需要在公共場所禁煙的，還是普普通通的大眾,。

早在2010年5月,，當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生部就頒布了《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，明確規(guī)定在室內(nèi)公共場所全面禁煙,。與此同時(shí),，不少城市也出臺了公共場所禁煙的規(guī)定。現(xiàn)在回過頭看,，這些規(guī)定多是形同虛設(shè),。媒體曾報(bào)道，北京控?zé)煼ㄒ?guī)生效15年、武漢禁煙條例實(shí)行逾5年,、廣州“禁煙令”出臺1年半多……均未罰一人。而在這些未罰的背后,，是全國每年因吸煙導(dǎo)致的120萬人死亡的恐怖事實(shí),，是7.38億大眾在公共場所遭到“二手煙”的無辜侵害。

公共場所難以全面禁煙,，除了公眾觀念,、宣傳教育方面存在的問題外，禁煙立法普遍缺乏處罰規(guī)定,、實(shí)際執(zhí)行力度不夠是重要原因,。從法律效力看，不論是衛(wèi)生部的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,，還是地方性法規(guī),，公眾對其權(quán)威的認(rèn)可度有限；從立法內(nèi)容看,，抽象性的原則規(guī)定和宣傳性的口號內(nèi)容較多,，實(shí)際操作性不強(qiáng)；從執(zhí)法效果看,，由于執(zhí)法環(huán)境欠缺,、執(zhí)法隊(duì)伍薄弱，缺乏部門聯(lián)動,，“有法難依”現(xiàn)象更為突出,。

公眾對“酒后禁駕”的印象很深，甚至可以說“喝酒不開車,、開車不喝酒”已深入人心,。值得指出的是，禁止公共場所吸煙與禁止酒后駕車是在同一時(shí)間確立的,。三年時(shí)間過去了,，由于性質(zhì)界定、查處方式和打擊程度的不同,，二者呈現(xiàn)出相當(dāng)懸殊的陣勢與收效,。在法學(xué)上有一個(gè)專業(yè)名詞叫“熱爐效應(yīng)”，指的是把法律當(dāng)作“熱爐”,，熱爐火紅火熱,，不用觸摸每個(gè)人都知道是它會傷到人；每當(dāng)碰到時(shí),，就會立即被灼傷,；不管是誰碰到，都會同樣地被灼傷。這就能敦促人人對法規(guī)制度的敬畏,，從而自覺遵守法規(guī)制度,。從某種意義上講，公共場所禁煙之所以成為頑癥,，正是缺乏這種“熱爐效應(yīng)”,。

這次廣西高鐵開出第一張違反禁煙令的罰單，相信這種“熱爐效應(yīng)”會極大震懾違法者,。當(dāng)司法過程既滿足了公正的要求,，又贏得了公眾的認(rèn)同，對法律的敬畏才會逐步在公眾心中構(gòu)建起來,。從這個(gè)意義上講,，如果抓禁煙也能像抓酒駕一樣，各項(xiàng)法律規(guī)定真正“落地”了,，那么,，根治公共場所吸煙這一頑癥也就為期不遠(yuǎn)了。