2014年1月1日起，廈門(mén)商事登記制度改革將拉開(kāi)大幕,。昨日,，廈門(mén)商事登記制度改革動(dòng)員大會(huì)召開(kāi),，福建省委常委、廈門(mén)市委書(shū)記王蒙徽在會(huì)上表示,，商改要從轉(zhuǎn)變政府部門(mén)職能做起,，關(guān)鍵做好“嚴(yán)監(jiān)管”的工作，各部門(mén)要從意識(shí)和觀念上轉(zhuǎn)變,，“從過(guò)去的官老爺,，轉(zhuǎn)變成為老百姓服務(wù)”。（12月31日東南網(wǎng))

改革開(kāi)放之初,，商事登記主體,，亦即經(jīng)營(yíng)者，成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第一朵浪花的先行者,。而像營(yíng)業(yè)執(zhí)照前置條件,、注冊(cè)資金門(mén)檻、年檢,、驗(yàn)照等,，三十余年來(lái)一直與經(jīng)營(yíng)者形影不離。雖然,，這些注冊(cè)登記,、監(jiān)管事項(xiàng)的存在，在歷史上發(fā)揮了一定的積極作用,，但其之于市場(chǎng)監(jiān)管的意義,，隨著時(shí)間推移，滯后之處日漸凸顯,。

其一,，事前紙質(zhì)要件監(jiān)督，大多流于形式,，發(fā)揮監(jiān)管作用有限,。其二，借注冊(cè)登記監(jiān)管之機(jī)亂收費(fèi),、搭車(chē)收費(fèi)現(xiàn)象,，從未完全斷絕，也歷來(lái)遭人詬病,。其三,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，要求政府監(jiān)管市場(chǎng)之手后延，做到“寬進(jìn)嚴(yán)出”,，這也是成熟市場(chǎng)的監(jiān)管方向,。

十八屆三中全會(huì)決議中明確，讓市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定作用,；同時(shí),，國(guó)務(wù)院也通過(guò)了工商登記制度改革方案,。國(guó)家工商局在此基礎(chǔ)上,，及時(shí)啟動(dòng)商事主體登記改革大戲，如個(gè)體戶(hù)“驗(yàn)照”,、企業(yè)年檢停轉(zhuǎn),，代之以“年報(bào)備案制”等，正是此場(chǎng)改革劇的第一幕,。

年報(bào)備案制,、降低市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻等，將惠及到渴望進(jìn)入市場(chǎng)的所有經(jīng)營(yíng)者,，這也是以民為本理念的具體體現(xiàn),。如從年檢到年報(bào)，僅一字之差,，卻彰顯出市場(chǎng)監(jiān)管理念的提升,。驗(yàn)照、年檢,，是經(jīng)營(yíng)者向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)的一種內(nèi)化形式,；而年報(bào)制，則是經(jīng)營(yíng)行為向社會(huì)負(fù)責(zé)的一種外化形式,。內(nèi)外有別,，也正體現(xiàn)出“政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”之理念的登場(chǎng)亮相和發(fā)揮作用,。

以年報(bào)代驗(yàn)照,、年檢，降低了經(jīng)營(yíng)成本乃不言而喻,；改“先證后照”為“先照后證”,，實(shí)行主體資格與經(jīng)營(yíng)資質(zhì)相分離；以及改注冊(cè)資本實(shí)繳制為認(rèn)繳制,，都取消和降低了入市的入門(mén)門(mén)檻,，也同時(shí)讓搭車(chē)收費(fèi)的“順道車(chē)”無(wú)軌可走。這對(duì)千千萬(wàn)萬(wàn)經(jīng)營(yíng)者而言，并非微乎其微,、可有可無(wú),，而是實(shí)實(shí)在在去除了一筆不小的負(fù)擔(dān)和壓力。而年報(bào)制的出現(xiàn),，讓經(jīng)營(yíng)者有了經(jīng)營(yíng)信息的自主發(fā)布權(quán),，也同時(shí)提供了社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督的可能,，并形成一定的約束力,，使其更加注重經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和誠(chéng)信建設(shè)。

當(dāng)然,，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”政策，意味著市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng),、聲譽(yù)等，將主要依靠自主,、自由、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)得以實(shí)現(xiàn),。則市場(chǎng)誠(chéng)信的自覺(jué)形成,，市場(chǎng)配置的決定性作用,，也從中逐步得以實(shí)現(xiàn),。此時(shí)，也要求政府依法監(jiān)管和服務(wù)市場(chǎng)的及時(shí)跟進(jìn),。要推進(jìn)法治市場(chǎng)的形成、市場(chǎng)誠(chéng)信體系的完善等,，如利用現(xiàn)代信息技術(shù),，將年報(bào)信息,、監(jiān)管懲戒信息等全國(guó)聯(lián)網(wǎng),，建立誠(chéng)信“黑名單”庫(kù)；加大企業(yè)失信成本,，使契約,、誠(chéng)信逐漸成為市場(chǎng)自覺(jué)。

商事主體登記改革,，看似市場(chǎng)發(fā)展的一葉微瀾,，卻在推動(dòng)著市場(chǎng)改革又一波大潮的興發(fā)，也必將促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更加成熟和飛速進(jìn)步。