2014年1月1日起,，廈門商事登記制度改革將拉開大幕,。昨日，廈門商事登記制度改革動(dòng)員大會(huì)召開,，福建省委常委,、廈門市委書記王蒙徽在會(huì)上表示，商改要從轉(zhuǎn)變政府部門職能做起,，關(guān)鍵做好“嚴(yán)監(jiān)管”的工作,，各部門要從意識(shí)和觀念上轉(zhuǎn)變，“從過(guò)去的官老爺,，轉(zhuǎn)變成為老百姓服務(wù)”,。（12月31日東南網(wǎng))

改革開放之初，商事登記主體,，亦即經(jīng)營(yíng)者,，成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第一朵浪花的先行者。而像營(yíng)業(yè)執(zhí)照前置條件,、注冊(cè)資金門檻,、年檢、驗(yàn)照等,，三十余年來(lái)一直與經(jīng)營(yíng)者形影不離,。雖然，這些注冊(cè)登記,、監(jiān)管事項(xiàng)的存在,，在歷史上發(fā)揮了一定的積極作用，但其之于市場(chǎng)監(jiān)管的意義,，隨著時(shí)間推移,，滯后之處日漸凸顯。

其一,，事前紙質(zhì)要件監(jiān)督,，大多流于形式，發(fā)揮監(jiān)管作用有限,。其二,，借注冊(cè)登記監(jiān)管之機(jī)亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)現(xiàn)象，從未完全斷絕,，也歷來(lái)遭人詬病,。其三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，要求政府監(jiān)管市場(chǎng)之手后延,，做到“寬進(jìn)嚴(yán)出”，這也是成熟市場(chǎng)的監(jiān)管方向,。

十八屆三中全會(huì)決議中明確,，讓市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定作用；同時(shí),，國(guó)務(wù)院也通過(guò)了工商登記制度改革方案,。國(guó)家工商局在此基礎(chǔ)上，及時(shí)啟動(dòng)商事主體登記改革大戲,，如個(gè)體戶“驗(yàn)照”,、企業(yè)年檢停轉(zhuǎn)，代之以“年報(bào)備案制”等,，正是此場(chǎng)改革劇的第一幕,。

年報(bào)備案制、降低市場(chǎng)進(jìn)入門檻等,，將惠及到渴望進(jìn)入市場(chǎng)的所有經(jīng)營(yíng)者,，這也是以民為本理念的具體體現(xiàn)。如從年檢到年報(bào),，僅一字之差,，卻彰顯出市場(chǎng)監(jiān)管理念的提升。驗(yàn)照,、年檢,，是經(jīng)營(yíng)者向市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)的一種內(nèi)化形式；而年報(bào)制,，則是經(jīng)營(yíng)行為向社會(huì)負(fù)責(zé)的一種外化形式,。內(nèi)外有別，也正體現(xiàn)出“政府的歸政府,，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”之理念的登場(chǎng)亮相和發(fā)揮作用,。

以年報(bào)代驗(yàn)照、年檢,，降低了經(jīng)營(yíng)成本乃不言而喻；改“先證后照”為“先照后證”,，實(shí)行主體資格與經(jīng)營(yíng)資質(zhì)相分離,；以及改注冊(cè)資本實(shí)繳制為認(rèn)繳制，都取消和降低了入市的入門門檻，也同時(shí)讓搭車收費(fèi)的“順道車”無(wú)軌可走,。這對(duì)千千萬(wàn)萬(wàn)經(jīng)營(yíng)者而言,，并非微乎其微、可有可無(wú),，而是實(shí)實(shí)在在去除了一筆不小的負(fù)擔(dān)和壓力,。而年報(bào)制的出現(xiàn)，讓經(jīng)營(yíng)者有了經(jīng)營(yíng)信息的自主發(fā)布權(quán),，也同時(shí)提供了社會(huì)公開監(jiān)督的可能,，并形成一定的約束力，使其更加注重經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和誠(chéng)信建設(shè),。

當(dāng)然,，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”政策，意味著市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng),、聲譽(yù)等,，將主要依靠自主、自由,、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)得以實(shí)現(xiàn),。則市場(chǎng)誠(chéng)信的自覺形成，市場(chǎng)配置的決定性作用,，也從中逐步得以實(shí)現(xiàn),。此時(shí)，也要求政府依法監(jiān)管和服務(wù)市場(chǎng)的及時(shí)跟進(jìn),。要推進(jìn)法治市場(chǎng)的形成,、市場(chǎng)誠(chéng)信體系的完善等，如利用現(xiàn)代信息技術(shù),，將年報(bào)信息,、監(jiān)管懲戒信息等全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，建立誠(chéng)信“黑名單”庫(kù),；加大企業(yè)失信成本,，使契約、誠(chéng)信逐漸成為市場(chǎng)自覺,。

商事主體登記改革,，看似市場(chǎng)發(fā)展的一葉微瀾，卻在推動(dòng)著市場(chǎng)改革又一波大潮的興發(fā),，也必將促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更加成熟和飛速進(jìn)步,。