控煙雖說是個老大難問題,，但若有了“請領導帶頭”,，或許與遏制公款吃喝、公務酒席等問題一樣,，老大出馬了,，難題也就不再難了。

近日,，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)了《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》，不但規(guī)定各級領導干部不得在學校,、醫(yī)院,、體育場館等禁止吸煙的公共場所吸煙，在其他有禁止吸煙標識的公共場所也要帶頭不吸煙,，還明確各級黨政機關公務活動中嚴禁吸煙,。

吸煙有害健康的道理已無需闡述，只不過歷來多次控煙行動總是面臨著理想很豐滿,、現實很骨感的尷尬,。這一次中央推行的控煙措施，主要從公務員群體入手,，引起一片贊揚之聲,。政令既出，在執(zhí)行中仍有細化的空間,。

在實際操作中,，一方面是要解決如何監(jiān)管的問題，僅靠官員自覺或者同事提醒,，甚至是下級監(jiān)督上級顯然并不現實,。不妨效仿城管部門引進社會監(jiān)督員，對黨政機關無煙化不定期來一番明察暗訪,，調查結果向社會公布,。同時，為了杜絕公款購煙常常換個馬甲隱藏于“餐費”的貓膩中,，也有政協委員提議像煙,、酒一類的特殊商品都應規(guī)定只能開具特定發(fā)票，徹底消滅弄虛作假的可能性,。

另一方面,，控煙還需要解決如何處罰的問題。中國控煙協會近日公布的一組調查數據顯示,，我國男性公務員吸煙率高達61%,?？梢韵胍姡诳責煷胧嵤┲?，違反條例的恐怕不會是個別現象,。如果處罰無法落實，只會使得通知成為一紙空文,。因此有學者建議,，可以將控煙規(guī)定與官員的升遷、待遇等掛鉤,，以此提高控煙措施的可操作性,。

但我們還需要看到，吸煙是一個有著復雜根源的官場陋習,，在其長期形成的過程中,，一邊是公款消費成為煙草產業(yè)的重要金主，另一邊則是因為可觀的利稅能力,，不少煙草企業(yè)又是地方政府的座上賓,。煙草與官場，兩者之間關聯緊密,。

曾有媒體曝光,，湖北有兩個縣一年的公務用煙花費就在500萬元至1000萬元之間，還有的縣政府竟然下文指定全縣部門采購公務用煙,，視完成情況進行獎懲,。由此可見，要讓控煙取得長效,，便不可避免要進一步規(guī)范三公消費,，并向這些已呈集團化趨勢的利益關系開刀。

回顧以往種種的控煙嘗試,，不能說沒有法律法規(guī)作為支撐,，也不能說沒有重罰懲處作為保障，而是在“法不責眾”的兩難局面下缺少政令執(zhí)行的突破口,。在很多場合,，請領導先走、請領導先飛,、請領導先坐已成為人人詬病的特權作風,，如今在樹立法制意識、推行社會風尚這一方面,，請領導帶頭控煙,，既是表明決心擺出姿態(tài)，也是彰顯對法制的尊重,。

從實踐中可以看到,，八項規(guī)定之后，公款吃喝明顯減少,；禁酒令頒布后,，不少高價酒只能降價促銷……控煙雖說是個老大難問題，但若有了“請領導帶頭”,，或許與遏制公款吃喝,、公務酒席等問題一樣，老大出馬了,，難題也就不再難了,。當前，控煙已成為各界共識,，但“打鐵還需自身硬”,，若官員們一邊大談如何控煙，一邊自己嘴上卻在吞云吐霧,，這樣的控煙恐怕只是一句空話,。因此，“請領導帶頭”這樣的另類“特權”,，不妨多多益善,。