運(yùn)用法治思維和法治方式，是提升社會治理水平的根本途徑

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，是十八屆三中全會提出的明確要求,。如何實(shí)現(xiàn)政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、基層自治的良性互動,，是法治中國建設(shè)中的一道必答題,。

“治理”二字有兩層含義?！秴问洗呵铩分兄v,，“治國無法則亂”，強(qiáng)調(diào)的是“治”,，即統(tǒng)治,、治亂；“理”則強(qiáng)調(diào)整理,、條理,，即根據(jù)社會自身的機(jī)理實(shí)現(xiàn)自我管理。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,，須將“治”與“理”有效結(jié)合起來,，充分重視激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)社會自我治理與政府治理之間協(xié)調(diào)互動,，形成合力,，在漸進(jìn)式的反饋和調(diào)整過程中完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。

不認(rèn)識社會,、對社會沒有足夠的理論自覺和實(shí)踐追求,，就不可能實(shí)現(xiàn)國家“善治”,。根據(jù)法國社會學(xué)家迪爾凱姆的研究，如果社會整合缺失,，社會將陷入“沉睡”狀態(tài),，而如果社會整合過度，社會將進(jìn)入“亢奮”狀態(tài),。前者表現(xiàn)為對所有問題都漠不關(guān)心的疲軟態(tài)度,，容易導(dǎo)致政府的冒進(jìn)管制，終將進(jìn)退失據(jù),；后者則呈現(xiàn)對所有問題都精力過剩的激進(jìn)狀態(tài),，抱怨、爭勝,、失序并存,。當(dāng)前，中國社會處于轉(zhuǎn)型期,，社會往往在“沉睡”和“亢奮”之間游移不定,，一些極端事件暴露出社會治理方式遠(yuǎn)未成熟。因此,，養(yǎng)育成熟的現(xiàn)代社會,，使之具備一種清醒的審慎，進(jìn)而走向一個文明,、理性,、訴諸法治的現(xiàn)代社會，才能實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,。

運(yùn)用法治思維和法治方式,，是提升社會治理水平的根本途徑。通過鼓勵和支持多元社會主體參與,，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會自我調(diào)節(jié),、基層自治的良性互動，在此過程中,，要全程貫徹法治思維和法治方式,，創(chuàng)設(shè)公民自我治理機(jī)會和平臺，使公民不斷感受到自身權(quán)利和義務(wù)的對等,、權(quán)力和責(zé)任的均衡?，F(xiàn)代社會首先是一個文明社會，公民既要懂得自我治理,，還要對國家權(quán)力實(shí)施有效監(jiān)督和約束,。當(dāng)前，法治中國建設(shè)應(yīng)當(dāng)在制度和實(shí)踐兩個層面，更多回應(yīng)公民關(guān)切,。

事實(shí)證明,，強(qiáng)化社會力量對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有內(nèi)在的支撐作用。有效的國家治理和成熟的社會發(fā)育相結(jié)合,，在功能上互相補(bǔ)充,，成為當(dāng)今許多國家向往的理想治理類型。治理良好的國家以擁有一個強(qiáng)大而有效的政府為標(biāo)志,，是一個制度健全,、職能適中、經(jīng)濟(jì)富裕,、社會凝聚力強(qiáng),、國際影響力大、文化教育發(fā)達(dá)的法治國家,；而一個成熟的社會,，則以市場在資源配置中起決定性作用以及系統(tǒng)化的社會組織為標(biāo)志,，是一個自主化程度高,、社會服務(wù)能力強(qiáng)，具有服務(wù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新能力的法治社會,。在國家與社會的關(guān)系上,，法治是共同特征，制度是基本保證,，“兩強(qiáng)互動”是根本原理,。

培育壯大社會組織，提升其服務(wù)社會能力,，是增加社會發(fā)展活力,、創(chuàng)新社會治理體制的關(guān)鍵。要推進(jìn)政社分開,、管辦分離,，推進(jìn)政府向社會組織購買公益服務(wù)項(xiàng)目，同時拓寬社會組織依法參政議政的渠道,。

當(dāng)前,，我國社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜多變、利益格局深刻調(diào)整,、社會矛盾日益凸顯,，要全面推進(jìn)法治中國建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè),、社會安定有序的法治社會,，必須重視激發(fā)社會活力，在實(shí)踐中提煉總結(jié)社會自我運(yùn)行生態(tài),、機(jī)制與技術(shù),，適時上升為國家治理體系的重要組成部分,，從而為發(fā)展和完善中國特色社會主義制度發(fā)揮重要作用。

（作者為西南政法大學(xué)副教授）