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如何打造制度化反腐的“升級(jí)版”

2013-12-23 08:03? 徐  峰?來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯:林錦   我來(lái)說(shuō)兩句
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反腐利器必須時(shí)時(shí)保持“殺傷力”,、威懾力,,不因戰(zhàn)果豐碩而須臾“刀槍入庫(kù)”,。達(dá)摩克利斯之劍之所以令人心存畏懼,,正在于它高懸頭頂、隨時(shí)可能墜下,。

反腐利劍寒光閃閃,,貪墨老虎落馬紛紛。12月以來(lái),,又有多名高官涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查,。至此,十八大以來(lái)落馬的高級(jí)干部已接近20人,。

當(dāng)前,,腐敗問(wèn)題已成全面深化改革的頑固阻力,已成公眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)痼疾,正因如此,,十八大報(bào)告提出“精神懈怠危險(xiǎn),、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn),、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前”,。在這種認(rèn)識(shí)和決心之下,反腐成果令人稱快,。但另一方面,,人們又對(duì)這么多社會(huì)精英的腐敗變質(zhì)深感震驚和惋惜,,并由此反思——制度反腐說(shuō)了這么多年,,黨員教育活動(dòng)一直在抓,為何腐敗問(wèn)題仍然層出不窮,,老虎蒼蠅依然前“腐”后繼,?病根何在、良藥何在,?

這其實(shí)不是一個(gè)新命題,。腐敗現(xiàn)象,自古有之,,各國(guó)有之,,可以說(shuō)是人類社會(huì)的老大難問(wèn)題,原因很簡(jiǎn)單,,只要還存在公權(quán)力的“代理制”,,就難免存在貪腐分子小圈子的“內(nèi)部人控制”或“代理人腐敗”現(xiàn)象。而從最近的反腐戰(zhàn)果來(lái)看,,對(duì)這一難題,,我們是可以有所作為的。中央紀(jì)委書記王岐山年初明確宣示,,要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治,,當(dāng)前要以治標(biāo)為主,為治本贏得時(shí)間”,。這一新穎提法引人關(guān)注,,也成為隨即開(kāi)展的“打老虎、拍蒼蠅”系列戰(zhàn)役的發(fā)令槍,,體現(xiàn)了我們黨在反腐問(wèn)題上立足當(dāng)前,、實(shí)事求是的辯證思維,抓住了目前的主要矛盾,。

但同時(shí),,我們也應(yīng)該正確理解中央的意圖,“當(dāng)前以治標(biāo)為主”,絕不是說(shuō)可以放松“治本”,;相反,,中央一以貫之地高度重視反腐的制度建設(shè),在“治標(biāo)”的同時(shí)勇于探索“治本”之策,,最終目標(biāo)還是“治標(biāo)為治本贏得時(shí)間”,,打造制度化防腐反腐的“升級(jí)版”。

在打造制度化反腐的“升級(jí)版”的漫長(zhǎng)征途中,,其一,,打老虎和拍蒼蠅應(yīng)保持“兩手硬”,不因“重量級(jí)不同”而有所偏廢,。近年來(lái),,諸如縣教育局長(zhǎng)“嫖宿”女生、區(qū)國(guó)土局長(zhǎng)斂財(cái)一類案件,,涉案者在全國(guó)層面論級(jí)別只能算“蒼蠅”,,但涉案金額卻驚人、在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期橫行囂張,,在基層百姓看來(lái)可能就是窮兇極惡,、威震一方的“大蟲”。而與一些“更高級(jí)”的貪污受賄等相比,,這種發(fā)生在自己身邊的利益侵占和蠶食更加直觀,,也就更容易觸發(fā)基層社會(huì)的官民矛盾。因此,,必須辯證看待“老虎”與“蒼蠅”的關(guān)聯(lián),。

其二,反腐利器必須時(shí)時(shí)保持“殺傷力”,、威懾力,,不因戰(zhàn)果豐碩而須臾“刀槍入庫(kù)”。達(dá)摩克利斯之劍之所以令人心存畏懼,,正在于它高懸頭頂,、隨時(shí)可能墜下。從最近的反腐成效來(lái)看,,絕大多數(shù)落馬者都是多年的“老蛀蟲”,,卻能長(zhǎng)期“潛伏”甚至“邊腐邊升”,此前監(jiān)督機(jī)制的失靈,、反腐利劍的鈍化,,發(fā)人深省。僅以巡視制度為例,,多年悄然變形,,巡視組組長(zhǎng)的實(shí)職化、固定化,容易導(dǎo)致腐敗,,弱化巡視的“劍氣”,。此次對(duì)巡視組工作機(jī)制進(jìn)行了改革,組長(zhǎng)由以往的“職務(wù)”變?yōu)椤叭蝿?wù)”,,改為“一次一授權(quán)”,,效果不錯(cuò),值得各級(jí)紀(jì)委推廣,。

其三,,欲打造制度的鐵籠子、監(jiān)督的玻璃房,,歸根結(jié)底,,讓人民監(jiān)督權(quán)力,是治標(biāo)和治本的“關(guān)鍵一招”,。比如,,剛被判處無(wú)期的財(cái)政部企業(yè)司綜合處原處長(zhǎng)陳柱兵,被控10年間受賄2454.4萬(wàn)元,。一個(gè)處長(zhǎng),職務(wù)并不高,,卻擁有受賄兩千多萬(wàn)的“資源調(diào)配能力”,,這也側(cè)面反映了公權(quán)力不受制約的驚人現(xiàn)狀。唯有公權(quán)部門主動(dòng)曬出權(quán)力清單,、公示權(quán)力執(zhí)行全流程,,組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合各顯所長(zhǎng),,方能有效制約權(quán)力,、震懾貪腐。唯如此,,才能破解“靡不有初,,鮮克有終”的魔咒,讓官員們恪守官德,、慎始如終,。

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