近期，浙江海寧和平湖等地查知,，40噸病死甲魚通過收集,、中轉(zhuǎn),、倒賣一條“產(chǎn)業(yè)鏈”流入中藥材市場。國家藥典規(guī)定,，鱉甲等甲魚骨作為中藥材必須現(xiàn)殺取用,，病死甲魚骨不僅藥效打折，而且還可能因染有致病菌危害中藥安全,。然而,，面對大量病死甲魚骨“入藥”,，多個監(jiān)管部門卻直言“沒辦法”。（12月17日《現(xiàn)代金報》）

俗話說：“藥材好,，藥才好”,。中藥是治病救人的，一旦藥材自身的質(zhì)量無法保證,，輕則沒有療效，貽誤病情,，重則危及患者身體健康和生命安全,。如此一來，受損的將是整個中藥材行業(yè),。

目前,，我國對中藥材生產(chǎn)的監(jiān)管仍屬于“九龍治水”。以這起事件為例,，從病死甲魚處置到病死鱉甲收購,、販賣、入藥,，涉及到漁業(yè),、工商、藥監(jiān)等多個監(jiān)管部門,，分別在養(yǎng)殖,、流通、生產(chǎn),、服用等各個環(huán)節(jié)負有監(jiān)管職責(zé),。多部門監(jiān)管，表面看誰都在管,，實際上誰都管不住,。甲魚在養(yǎng)殖時是水產(chǎn)品，藥監(jiān)部門沒有權(quán)力實施監(jiān)管,，而由于其在水產(chǎn)品養(yǎng)殖中的比重小,，漁業(yè)部門的監(jiān)管往往又難以顧及。加之在流通環(huán)節(jié),，多部門職能交叉,、地方保護主義等問題，也容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞,。

病死甲魚骨入藥給患者用藥留下嚴重安全隱患,，監(jiān)管部門卻直言“沒辦法”，這種龜縮執(zhí)法豈止是不作為,，更是一種失職,，甚至是對違法犯罪的放縱,。早在2010年11月，國家食品藥品監(jiān)督管理局就發(fā)出通知,，對打擊這種違法行為做出明確規(guī)定,，其中不乏責(zé)令暫停生產(chǎn)、召回上市藥品,、取消生產(chǎn)批號,、移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任等嚴厲處罰措施。但遺憾的是,，在種種龜縮執(zhí)法面前,，這些強有力的打擊措施卻成了重拳打在棉花上——有力使不上。

藥品監(jiān)管領(lǐng)域引入風(fēng)險管理機制是全世界普遍認同的監(jiān)管思路和監(jiān)管理念,。從表面上看,，藥品安全是檢驗出來的，其實是生產(chǎn)出來的,，建立風(fēng)險管理監(jiān)管制度就是要將監(jiān)管關(guān)口前移,，對藥品進行早期控制。病死甲魚骨入藥能夠輕易突破層層監(jiān)管,，給我們提出一連串問題,，如何通過制度設(shè)計和財政補貼，激發(fā)養(yǎng)殖戶無害處置病死甲魚的積極性,，切斷病死鱉甲供應(yīng)源頭,；如何通過嚴格追究責(zé)任，加大打擊力度,，使收購者和藥企無利可圖甚至因此付出沉重代價,。更重要的是，如何通過體制機制改革,，把相關(guān)職能部門的早期控制責(zé)任落實到位,，填平監(jiān)管空隙，使病死甲魚出不了戶,、脫不了手,、進不了市、害不了人,。

舉凡市場,，欲要自由，必先規(guī)范,，中藥亦然,。我們期待中藥業(yè)刮骨療傷后的大繁榮。