記者日前從《云南省發(fā)展規(guī)劃條例》新聞發(fā)布會上了解到，云南省立法增強規(guī)劃嚴肅性,，避免“換一任領導就換一套發(fā)展思路”現(xiàn)象發(fā)生,。對于少數(shù)領導干部隨意修改規(guī)劃的行為,，將依法進行處理。

“規(guī)劃規(guī)劃,，紙上畫畫,，墻上掛掛，抵不過領導一句話”,，這句順口溜,，形象地道出了多年來城市規(guī)劃的亂象。云南省通過立法增強規(guī)劃的嚴肅性,，恐怕正是基于這樣一個現(xiàn)實,。著名作家馮驥才早就毫不隱晦地說，中國某些城市的建設是由官員的意志決定的，進入最高層決策時,，往往幾個官員可以決定一個城市的形態(tài),。

城市規(guī)劃之所以會唯長官意志，一是由于官本位思想的遺毒作怪,，中國是一個官本位氛圍濃厚的國家,，官本位的特殊性在于，它能瞬間轉(zhuǎn)化為政府的意志,。

二是官商勾結(jié)的因素,。官員以城市規(guī)劃謀取私利，被開發(fā)商暗地操縱,，這已在一系列規(guī)劃局長腐敗案件中,，得到了證明。而且城市規(guī)劃中的腐敗,，已經(jīng)不僅僅局限于規(guī)劃局長：誰掌握著決策權,，誰便有官商勾結(jié)的可能。

三是地方官員“唯GDP”的政績觀,。一些官員急功近利，熱衷于打造,、展現(xiàn)“亮點”與政績,。所以，城市規(guī)劃隨心所欲地被改來改去,，建筑設施能建了又拆拆了又建,。

規(guī)劃不能唯長官意志，就必須從制度建設的高度維護好規(guī)劃的剛性約束力,。城市規(guī)劃的制定,，需要遵循公開透明的原則，尊重市民的意見,，聽取各領域?qū)＜业慕ㄗh,，對城市規(guī)劃及調(diào)整實行公示、聽證等制度,，讓作為城市主人的廣大群眾對規(guī)劃擁有充分的知情權,、參與權和監(jiān)督權。規(guī)劃一旦確定,，誰如果隨意變更,，就讓他承擔應負的法律責任，特別是對那些憑長官意志越位決策的官員,，必須予以嚴懲,。

摘編自《廣州日報》12月16日文/袁浩