近日，湖北省衛(wèi)計(jì)委,、省公安廳聯(lián)合制定下發(fā)《湖北省〈出生醫(yī)學(xué)證明〉管理辦法》,。《辦法》規(guī)定,，湖北省境內(nèi)出生的嬰兒均應(yīng)依法獲得國(guó)家統(tǒng)一制發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》,，各簽發(fā)機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)不得以結(jié)婚證、生育證等作為簽發(fā)的附加條件,。（12月2日《新京報(bào)》）

湖北新規(guī)一出臺(tái),，就有人質(zhì)疑，“無(wú)條件辦出生證”會(huì)否慫恿未婚先孕,、婚外生育，甚至擔(dān)心部分農(nóng)村地區(qū)家庭“先生育再結(jié)婚”狀況或?qū)⒓觿?。質(zhì)疑和擔(dān)心并非毫無(wú)必要,，但我們必須承認(rèn)一個(gè)前提，那就是孩子無(wú)罪,，父母的責(zé)任應(yīng)該由父母來(lái)承擔(dān),，用“卡”孩子來(lái)“卡”父母，是落后的株連舊思維,。因此,，對(duì)既成事實(shí)的婚外生育、超生,，“無(wú)條件辦出生證”體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)的尊重,、對(duì)孩子的關(guān)愛(ài)，理應(yīng)肯定,。

一個(gè)孩子沒(méi)有“出生證”,，也就意味不能上戶(hù)口，后面接續(xù)的上學(xué),、辦理醫(yī)保,、結(jié)婚,、生育、銀行開(kāi)戶(hù),、考駕照,、住宿、外出打工,、買(mǎi)房和事業(yè)發(fā)展等都受到了一系列的影響,，從而使這些孩子處于事實(shí)的社會(huì)歧視之中?！昂诤⒆印笔芷缫?，客觀(guān)上讓國(guó)家的人口統(tǒng)計(jì)總是不太精準(zhǔn)，也造成了人力資源浪費(fèi),；而在主觀(guān)上,，“黑孩子”要么只能無(wú)奈“打黑工”生存，要么走上了違法犯罪的道路,，而由于沒(méi)有出生證,、沒(méi)有戶(hù)口，又給社會(huì)管理帶來(lái)了一系列難題,。因此,，不僅應(yīng)該“無(wú)條件辦出生證”，更應(yīng)該無(wú)條件為每一個(gè)中國(guó)國(guó)民上戶(hù)口,。

對(duì)這類(lèi)善政的“擔(dān)憂(yōu)”,，往往都是基于路徑依賴(lài)的思維。而實(shí)際上,，在計(jì)劃生育政策經(jīng)過(guò)幾十年之后,，絕大多數(shù)國(guó)民都有了計(jì)劃生育的自覺(jué)，超生的畢竟是少數(shù),；在倫理道德約定成俗的氛圍里,，真正的婚外生育也只是少數(shù)。各種“擔(dān)憂(yōu)”,，也基本上都是基于主觀(guān)推理,，無(wú)條件辦出生證、無(wú)條件上戶(hù)口究竟與婚外生育,、超生有多大程度的必然關(guān)系,，既沒(méi)有調(diào)查數(shù)據(jù)論證，更沒(méi)有客觀(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),。即使各種“擔(dān)憂(yōu)”確實(shí)有充分證據(jù)支撐,，也并不意味著通過(guò)“卡”孩子來(lái)“卡”父母具有合理性，我們只能夠在尊重孩子平等權(quán)利的基礎(chǔ)上,，去探索更有效的社會(huì)管理制度與方法,。

準(zhǔn)確的人口數(shù)據(jù),，是國(guó)家制定人口、教育以及各項(xiàng)社會(huì),、經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)之一,；有效的人口“身份”，既是公民享受所有合法權(quán)利和承擔(dān)應(yīng)盡法定義務(wù)的依據(jù),，也是社會(huì)管理科學(xué)有效的重要前提,。因此，無(wú)論對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),，還是對(duì)一個(gè)國(guó)民來(lái)說(shuō),，都不應(yīng)該有“黑戶(hù)”的存在。湖北“無(wú)條件辦出生證”,，為邁向無(wú)“黑戶(hù)”時(shí)代奠定了很好的基礎(chǔ),，我們也期望真正的無(wú)“黑戶(hù)”時(shí)代盡快到來(lái)。至于目前在很多地方依然和戶(hù)籍捆綁在一起的“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”,，也應(yīng)該盡快與孩子這個(gè)無(wú)辜者的權(quán)利分開(kāi),。

雖然我國(guó)目前建立了通過(guò)人口普查解決“黑戶(hù)”的機(jī)制，然而由于種種原因,，特別是一些地方將公民履行法定義務(wù)作為享有憲法及法律賦予的基本權(quán)利的前提,，使得瞞報(bào)的現(xiàn)象依然普遍存在，有的即使報(bào)了也沒(méi)有最終解決“黑戶(hù)”問(wèn)題,。而在另一方面,，我們卻看到不少的“房姐”、“房嫂”,、“房哥”,、“房叔”們，居然擁有好幾個(gè)戶(hù)口,，重復(fù)享受著公民權(quán)所帶來(lái)的各項(xiàng)好處，卻并沒(méi)有履行多份義務(wù),。而且,，通過(guò)人口普查解決“黑戶(hù)”問(wèn)題，也只是階段性集中解決,，而無(wú)法對(duì)一個(gè)國(guó)民之前應(yīng)該享有的公民權(quán)給予補(bǔ)償,。

法治社會(huì)強(qiáng)調(diào)，誰(shuí)的權(quán)利誰(shuí)享有,，誰(shuí)的義務(wù)誰(shuí)承擔(dān),，不該錯(cuò)位株連；權(quán)利歸權(quán)利,，不需以履行法律義務(wù)為前提,，義務(wù)歸義務(wù),，違反法律義務(wù)本就有相應(yīng)的追究懲罰機(jī)制，除非法律明確規(guī)定,，履行法律認(rèn)定程序,，一個(gè)國(guó)民的公民權(quán)不得隨意剝奪。至于合法合理的新規(guī)實(shí)行后,，可能帶來(lái)的負(fù)面影響,，只能由建立新的機(jī)制來(lái)解決，這是社會(huì)發(fā)展,、文明進(jìn)步的應(yīng)有之義,。