新華網(wǎng)北京11月16日電（記者 張爽 李春）《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（下文簡稱《決定》）15日全文播發(fā),。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體主政后首度針對未來十年的政治,、經(jīng)濟(jì),、社會,、文化,、生態(tài)等領(lǐng)域,，提出全面性的改革路線圖,，并給出了改革的時間表,，其范圍之廣與力度之大前所未見,。

習(xí)近平在作起草情況說明時指出,，要完成十八大提出的各項戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署，必須抓緊推進(jìn)全面改革,。這是決定當(dāng)代中國命運(yùn),、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“關(guān)鍵一招”。

從黨的十一屆三中全會作出把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,、實行改革開放的歷史性決策以來,，已經(jīng)有35個年頭了。改革開放扭轉(zhuǎn)了一個民族的命運(yùn),，改變了一個國家的未來,，中國從此步入快速發(fā)展之路,。然而，今天的改革開放又到了一個新的重要?dú)v史關(guān)口,。遠(yuǎn)在會議召開之前,，十八屆三中全會就肩負(fù)著黨內(nèi)外、國內(nèi)外的期待和關(guān)注：在新的歷史條件下,，改革往何處去,？未來中國將舉什么旗、走什么路,？

《決定》堅定不移地回答了這個問題：改革開放的旗幟必須繼續(xù)高高舉起,，中國特色社會主義道路的正確方向必須牢牢堅持?！稕Q定》對改革開放作出了高度的歷史評價,，指出 “改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色,。影響之廣前所未有,，成就舉世矚目”。習(xí)近平指出,，以全面深化改革為目標(biāo),，是我們黨堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，在新形勢下堅定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng),、基本經(jīng)驗,、基本要求，堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn),。

新時期的改革開放將往何處去,？《決定》提供了指南針，指出全面深化改革的總目標(biāo)：“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,；提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù),、重大原則,。

改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化,。面對著國內(nèi)外環(huán)境極為廣泛而深刻的變化,，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出全面深化改革關(guān)鍵在六個“進(jìn)一步”：進(jìn)一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力,，進(jìn)一步提高政府效率和效能,，進(jìn)一步實現(xiàn)社會公平正義，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,。

全面深化改革“新”在何處？《決定》描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖,、新愿景,、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想,、新論斷,、新舉措，反映了社會呼聲,、社會訴求,、社會期盼，凝聚了全黨全社會關(guān)于全面深化改革的思想共識和行動智慧,。

《決定》又不僅僅是一份藍(lán)圖,。它詳細(xì)合理地布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序,、主攻方向,、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時間表,、路線圖,。《決定》明確了一系列的戰(zhàn)略任務(wù),，更注重在落實方面下工夫,，確保改革的可操作性。

圍繞市場與計劃,，“無形之手”與“有形之手”的爭議貫穿改革開放的歷史全程,。在《決定》中，市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”,。三字之變,，體現(xiàn)出對政府和市場之間關(guān)系的認(rèn)識不斷深化。這也說明,，理論創(chuàng)新對實踐創(chuàng)新具有重大先導(dǎo)作用,，全面深化改革必須以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)。

“農(nóng)民”何時僅僅是一種職業(yè),，而非身份,？從《決定》中，我們看到了破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這一歷史性難題的希望,?！稕Q定》要求通過加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置等措施健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,。

如何進(jìn)一步發(fā)展社會主義民主政治,？《決定》要求，把推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作為政治體制改革的重要內(nèi)容,，強(qiáng)調(diào)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容，在全社會開展廣泛協(xié)商,，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中,。

新成立的兩大機(jī)構(gòu)將護(hù)航全面深化改革。新一輪改革牽扯利益廣泛,，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，單靠某一個或某幾個部門往往力不從心，這就需要建立更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。中央將成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進(jìn),、督促落實。國家安全和社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提,。當(dāng)前我們的安全工作體制機(jī)制還不能適應(yīng)維護(hù)國家安全的需要,，需要搭建一個強(qiáng)有力的平臺統(tǒng)籌國家安全工作。設(shè)立國家安全委員會,，加強(qiáng)對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，已是當(dāng)務(wù)之急。

高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)牽涉國家安全和社會穩(wěn)定,，《決定》提出了四大方針：積極利用,、科學(xué)發(fā)展、依法管理,、確保安全,，要求加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制,。

引人注目的是,，《決定》明確了改革的時間表，“即到2020年,，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系,，使各方面制度更加成熟更加定型,。”這既是對十八大報告中“全面建成小康社會,、全面深化改革開放,、實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”目標(biāo)的呼應(yīng),，也彰顯出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體絲毫不給自己預(yù)留退路,，對全面深化改革的決心、勇氣和自信,。

無論是經(jīng)濟(jì)體制改革還是政治體制改革,，核心的問題都是執(zhí)政黨自身的改革。古人云,，“疑今者,，察之古；不知來往者,，視之往”,。透過改革開放35年的艱苦歷程，我們不難發(fā)現(xiàn),，共產(chǎn)黨在不斷地自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高能力,。在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi),。思想不解放,，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點,，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措,。改革將會觸動既有權(quán)力和利益，它就不可避免地面臨很大的阻力和障礙,。我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高對全面深化改革重大意義的認(rèn)識,，堅定改革信心、凝聚改革力量,，切實增強(qiáng)全面深化改革的自覺性堅定性,。改革要取得突破，不但需要中央領(lǐng)導(dǎo)集體具有遠(yuǎn)大的目光和很高的政治智慧,，還需要廣大群眾的積極參與和監(jiān)督,。

《決定》深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向,，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破,，是全面深化改革的又一次總部署,、總動員，必將對推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響,。

十八屆三中全會,，不僅中國人民關(guān)心，更令世界為之矚目,?！皠潟r代的意義”、“轉(zhuǎn)折點”,、“新里程碑”等是諸多外媒報道三中全會時選擇的關(guān)鍵詞,。從正式播發(fā)的《決定》來看，這些贊譽(yù)絕非虛言,。我們相信,，中國改革開放的新航程即將起步，“春天的故事”就要寫出新的篇章,。