這兩天,，云南省政府信息公開門戶網(wǎng)站上,，有一個(gè)網(wǎng)頁吸引了社會(huì)廣泛關(guān)注。這個(gè)更新于10月24號上午11點(diǎn)10分的頁面,，介紹的是云南省招標(biāo)采購局2012年財(cái)政撥款三公經(jīng)費(fèi)決算情況說明,。這其中，除了公務(wù)接待費(fèi)有2700元之外,，公務(wù)用車費(fèi)用和因公出國（境）費(fèi)用都是0,。而在2013年的預(yù)算中，以上三項(xiàng)齊刷刷的都是0,，全年三公經(jīng)費(fèi)總計(jì)是0,。（據(jù)2013年11月4日 中國廣播網(wǎng)）

打造廉潔簡樸社會(huì),，須從政府“過緊日子”開始。自去年中央做出“八項(xiàng)規(guī)定”,，到今年本屆政府提出“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增,，進(jìn)一步壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”已成大勢所趨。但是,，無論是采用什么招法,，怎么進(jìn)行壓縮，“三公經(jīng)費(fèi)”都不可能出現(xiàn)“零預(yù)算”,，這有悖常情常理,，是根本做不到的事情?！叭?jīng)費(fèi)”可以比少,，但不是比了,，要做減法,，不做加法,，更不能搞數(shù)字游戲,，掩耳盜鈴,，自欺欺人,。

必要的物質(zhì)保障是做好任何工作的前提條件，政府“三公經(jīng)費(fèi)”的支出也是必要的?，F(xiàn)代社會(huì)中,，任何一個(gè)社會(huì)組織的存在和發(fā)展都需要耗費(fèi)一定的資金,，作為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的政府機(jī)關(guān)更不例外。新財(cái)年開始后,，由于國會(huì)兩黨在政府預(yù)算案上的分歧，財(cái)政預(yù)算卻遲遲得不到批準(zhǔn),，曾導(dǎo)致美國政府部分部門不得不停擺。這說明,，“三公經(jīng)費(fèi)”支出是政府行政經(jīng)費(fèi)的組成部分,，屬于政府行政成本,，是必要開支,，這種支出從性質(zhì)上說沒什么不對,。

可以說,，非常嚴(yán)格地做到不出國、不請客,，有可能讓政府部門公務(wù)出國經(jīng)費(fèi),、公務(wù)接待費(fèi)出現(xiàn)零,。但是政府日常服務(wù)事務(wù)畢竟無法歇息,，只要用車，只要開門辦公,，就得有開銷,，需要經(jīng)費(fèi)保障,，這是很正常的事情。比如,，辦公用車，盡管不再購置新車,，但經(jīng)費(fèi)開支也不可能是零,。車的折舊費(fèi),、修理費(fèi)、燃油費(fèi)等運(yùn)行費(fèi),，以及司機(jī)的各種工資福利費(fèi)用等,，都需要一定的經(jīng)費(fèi)，車輪子總不能靠西北風(fēng)推動(dòng)吧,。

眼下，“三公”之所以備受關(guān)注成為輿論焦點(diǎn),，一是一些政府部門的“三公經(jīng)費(fèi)”開支龐大,，浪費(fèi)驚人，財(cái)政不堪重負(fù),，群眾怨聲載道。二是“三公經(jīng)費(fèi)”開支不公開透明,，賬目管理混亂,，一些項(xiàng)目被“做手腳”,，腐敗問題嚴(yán)重,。為此，政府機(jī)關(guān)定期公布“三公經(jīng)費(fèi)”的預(yù)算、決算,、績效考評信息,，客觀地對支出內(nèi)容,、支出結(jié)構(gòu),、增長變化,、重點(diǎn)方向,、使用績效等作出具體的說明，自覺接受人大,、紀(jì)檢監(jiān)察,、審計(jì)等部門的審查和新聞媒體,、社會(huì)公眾的監(jiān)督，成為有效管控“三公經(jīng)費(fèi)”的重要措施辦法,。

當(dāng)然,，審查也好,，監(jiān)督也罷,，都是為了解決經(jīng)費(fèi)開支透明、合情合理的問題,，其目的是要做減法,，做壓縮的工作，而不是讓經(jīng)費(fèi)開支徹底消失了。根本做不到的事情,，非要強(qiáng)按牛頭硬喝水,，除了自己能夠造幣外，轉(zhuǎn)化“三公經(jīng)費(fèi)”的渠道,，要么是在一些項(xiàng)目上“做手腳”,，通過會(huì)計(jì)運(yùn)用“技術(shù)性”手段做假賬蒙混過關(guān)，要么就是搞權(quán)錢交易讓企事業(yè)單位來付賬,。這也是“零預(yù)算”背后的貓膩所在,。這種公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理上的混亂，暴露出了“三公經(jīng)費(fèi)”管理上的制度性問題,。

因此,，要用制度來治理“三公經(jīng)費(fèi)”。現(xiàn)有的“三公經(jīng)費(fèi)”開支管理機(jī)制存在根本的制度性缺陷,，就是預(yù)算缺乏有效的監(jiān)督,，開支沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。所以,，要從制度上把“三公經(jīng)費(fèi)”的決定權(quán)和使用權(quán)分離開來,，從源頭上對預(yù)算進(jìn)行制度性壓縮,，從制度上封閉因公出國（境）團(tuán)組數(shù)和人數(shù),、次數(shù)，從制度上硬化黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法規(guī)定，從制度上去約束和規(guī)范公務(wù)接待工作,。通過制度約束，細(xì)到一張紙的開支,，一張桌子花多少錢，使開支不僅要“看得到”,，還能“值得花”,，并建立嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制,。