中國（上海）自由貿易試驗區(qū)昨日正式掛牌,，這是我國第一個自貿區(qū)，總面積約29平方公里,，在國際上也是最大自貿區(qū)之一,。根據(jù)有關部門透露的消息，另有多地也在緊鑼密鼓地申辦自貿區(qū),。

自貿區(qū),，通俗地講，就是政府干預較少,，“放任”國內外企業(yè)在區(qū)內自由興業(yè),、經營。設立自貿區(qū)好處自然很多,，比如擴大對外開放,，可以集聚大量國際投資。對于所在城市來說,，自貿區(qū)往往在較大區(qū)域內帶來資源的虹吸效應,。正因為如此，現(xiàn)在很多地方都想“人有我有”,，自己也辦一個,。

這類想法，應該是對設立上海自貿區(qū)的誤解,，把自貿區(qū)視為上海一地之私,。的確存在一些模糊認識,，以為自貿區(qū)就是實行免稅之類優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策將是地方招商引資的籌碼,。過去辦保稅區(qū),，深圳辦了，其他地方也要申辦?，F(xiàn)在自貿區(qū)花落上海,，所以各地期待跟進,。

但在上海設立自貿試驗區(qū),，不是把上海特選為幸運兒，奉送一系列優(yōu)惠政策,，讓上海錦上添花,。真正的目的，是在上海建立試驗田,，積累政府行政體制以及經濟,、社會等諸領域改革的經驗，然后向全國推廣,。試驗區(qū)限定在29平方公里范圍內,，不可能擴大到全國。但政府因應自由貿易政策的經驗,，是可以推廣的,。

上海自貿區(qū)不是一個擴大了的保稅區(qū)，但它的確降低了外資的準入門檻,，投資者在此擁有很大自由度,。這種高度自由的投資體制對政府體制提出了相應的要求：如何對企業(yè)實施事中、事后監(jiān)管,？如何控制自由貿易給國家經濟帶來的種種風險,？在這些方面，中央要求試驗區(qū)拿出“可復制,、可推廣”的東西,。

自貿區(qū)的政策是自由貿易，狼來了,，我們必須有以因應,。中國改革開放30多年，市場經濟體制已經確立,，政府行政體制在作適應性調整,。但很多改革長期推而不動，分析背后原因,，一是既得利益集團阻撓,，二是政府能力與效率跟不上,，畏手畏腳。改革開放要在更高層次上推進,，就必須進一步擴大開放,，置于死地而后生，這是一種倒逼改革的機制,。

環(huán)顧世界,，中國的進一步改革開放有著現(xiàn)實的緊迫性。2001年中國加入WTO,，十年后坐上了世界經濟的第二把交椅,。中國是經濟全球化的最大受益者。但最近幾年,，美國一方面建立跨大西洋自貿區(qū),，另一方面主導建立跨太平洋自貿區(qū)。中國如果不在更高層次上擴大開放,，將有被邊緣化的可能,。

中國需要一場轟轟烈烈的自由貿易試驗，擴大開放是我們的目標,，改革政府管理體制是當務之急,。當前的政府監(jiān)管體制，最大弊端是重事前審批,、輕事中和事后監(jiān)管,，結果一方面投資者這不能干、那不能干,，另一方面企業(yè)一旦取得牌照,，又變成為所欲為。而在自貿區(qū),，政府要變事前審批為事中和事后監(jiān)管,，這對監(jiān)管者是前所未有的考驗。

很多專家認為,，設立上海自貿區(qū),，意義不亞于當年設立深圳經濟特區(qū)。深圳特區(qū)當年當然享受過政策優(yōu)惠,，但這種所謂政策優(yōu)惠,，說到底就是用“狼來了”喚起回應，倒逼改革?，F(xiàn)在各地在政策上已經平權,，這是深圳經驗推向全國的結果。推廣上海自貿區(qū)經驗，應該不是在全國建立更多自貿區(qū),，而是要讓中國走向像自貿區(qū)那樣開放,，而政府又深諳管理之道。