8月7日,，人社部在公布《勞務(wù)派遣若干規(guī)定(征求意見稿)》中提到,，“用工單位在輔助性等崗位上使用的被派遣勞動者比例，不得超過用工總量的10%”,。被派遣勞動者指的是勞務(wù)派遣公司派駐企業(yè)的員工,，也包括企業(yè)自己招聘的“臨時工”。不少企業(yè)表示,，如果此規(guī)定實施,，將會讓企業(yè)用人成本增加。更難解決的問題是,，由于企業(yè)部門編制和部分崗位流動性大，企業(yè)很難吸納勞務(wù)派遣員工或讓“臨時工”轉(zhuǎn)正,。（8月19日《中國青年報》）

勞務(wù)派遣或“臨時工”不能超過10%的比例,，這規(guī)定弄得企業(yè)方吐槽一片,。說你這樣一來,，日子就沒法過了，本來經(jīng)濟就全球同此涼熱,，還逼著人家規(guī)范用工,，成本飆漲后，還讓不讓人活了,？這話聽起來也不是沒道理,，因為硬要是逼著大家嚴(yán)格按照“10%”的規(guī)定做事，邏輯上說,，很可能降低業(yè)主的招工意愿,，大不了少招人或者不招人。這樣一想,，你究竟是要緩解就業(yè)壓力還是規(guī)范企業(yè)雇工行為,？

看起來，這真是個魚和熊掌的關(guān)系,。用工成本,，是夠嚇人的。還有些企業(yè)說情況特殊,，流動性強,，這就像說中國的“國情”復(fù)雜一樣，說得你不大好意思辯駁,。有關(guān)“散工”的故事,，我們不妨隨機看兩則新聞：一是近日有媒體報道，說鄭州有編制內(nèi)的環(huán)衛(wèi)工,，每月領(lǐng)取4000元左右的工資,，卻花1240元雇了農(nóng)村的老人替自己工作。要不是“好事”的網(wǎng)友曝,，不也是相安無事,？有人說，因為這事當(dāng)背景,，就明白了“碩士環(huán)衛(wèi)工”,、“清華畢業(yè)城管”等新聞背后的價值選擇。編制二字,，價值千金,。二是面對社會對“臨時工”的調(diào)侃與謾罵，哈爾濱某區(qū)一獲得“隊伍建設(shè)先進單位”的城管執(zhí)法局局長表示“城管執(zhí)法離不開臨時工”,，譬如在他們單位,，在編人員75人,，臨時工近160人?？梢?，臨時工的好處，在于價廉物美地實現(xiàn)了“又要馬兒好,、又要馬兒不吃草”的人力資源理想,。正式工還可以在高薪庇佑下，當(dāng)起了“二老板”,，也算是各美其美了,。

問題是，這樣的用工行為,，合法嗎,？按照《勞動合同法》規(guī)定，勞務(wù)派遣只能在臨時性,、替代性,、輔助性崗位上使用。和正式工做一樣的事情,，但和正式工拿天壤之別的報酬,，這不算制度盤剝算什么呢？臨時工泛濫,，說起來,，都是編制與核算的問題，只是,，編制與核算不是火星人干的,，工作都快要“揭不開鍋”了，人力編制與核算部門就愣是不松口,？這里有兩個看得見的矛盾：一者,，正式工都能拿出工資來“分包”工作了，這說明編制不差錢,，“臨時工”轉(zhuǎn)正有什么難的呢,？二者，既然說編制作梗,，2011年出臺的《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》提出,，要對事業(yè)單位進行全面改革，徹底打破傳統(tǒng)觀念中的事業(yè)單位“鐵飯碗”,。只要相關(guān)部門敢于按需設(shè)崗,、競聘上崗、按崗聘用,、以崗定薪,、合同管理,，少用點“臨時工”還有什么困難？

錢從來不是問題,，不過是不愿承擔(dān)用工責(zé)任的借口罷了,。譬如2012年公布勞務(wù)派遣數(shù)據(jù)的上市銀行中，有6家的“臨時工”占比超過20%,，有的甚至超過了1/3。你能說銀行用“臨時工”是因為撐不下去,？客觀地說,，眼下而言，這個“10%”的規(guī)定來得并不算早,、也不算奢侈,。還是數(shù)字最有發(fā)言權(quán)：目前，公開報道的全國勞務(wù)派遣用工數(shù)量為3700萬人,。但業(yè)內(nèi)人士估計,，實際規(guī)模遠大于這一數(shù)字。勞務(wù)派遣引發(fā)的矛盾糾紛也越來越多,，2011年,、2012年，北京市第一中級法院年均受理4000多件勞動爭議案件,，其中1/5都與勞務(wù)派遣有關(guān),。

還是讓勞務(wù)派遣制度回歸其制度初衷吧，誰也不能永遠在非正規(guī)用工的“綠茵”下乘涼,。一方面要加快改進僵硬刻板的正式勞動關(guān)系,，另一方面更要嚴(yán)格限制“臨時工”的比率。經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,，不能只體現(xiàn)在成本收益的數(shù)字上,，欠“臨時工”的歷史賬，不能成為企業(yè)撒嬌的鏗鏘道理,。