“把手背過去！把手背過去！”昨晨7點多,，南京鼓樓區(qū)湛江路68號附近，城管隊員高樹元,，聽到中隊方指導(dǎo)員一遍又一遍的要求后，把雙手背在身后,。他嘗試向推搡他的市民趙先生說清楚,，廣告牌只是被暫扣。但趙先生顯然有些激動,，身子猛一用力,，把他撂倒在地。（7月20日現(xiàn)代快報）

事實上,，像這樣“背手執(zhí)法”的“創(chuàng)舉”,，并非武漢城管獨有。早在今年4月初就有媒體曝光廣州城管就有“打不還口,、罵不還手”的“背手執(zhí)法”,，之后城管吐槽“很無奈”、“很委屈”,。

本來,，像這樣“打不還口、罵不還手”的“背手執(zhí)法”,，體現(xiàn)的是城管人性執(zhí)法,、文明執(zhí)法。但就網(wǎng)絡(luò)和社會輿論看,，這樣的“背手執(zhí)法”并未獲得多少肯定,。原因就在于：城管的“壞”形象并沒有根本改變，雖然時有城管為改進(jìn)工作而作的不懈努力,，但像延安城管“暴跳踩頭”致傷,、湖南臨武“秤砣砸頭”致死等惡性事件，都讓城管形象進(jìn)一步受損,；更重要的是,，這樣的“背手執(zhí)法”并不是城管發(fā)自內(nèi)心的執(zhí)法方式和看待小商小販態(tài)度的改變，而是城管抓拍作秀,，特別是抵制,、防止負(fù)面信息流傳,，與小商小販和社會輿論抗衡的一種手段,。

客觀講,，人上一百形形色色。一地一時的城管執(zhí)法暴力惡性事件,，并不能否定全國城管隊伍的整體好轉(zhuǎn),；而個別小商小販惡意中傷甚至傷害城管、不配合管理,，也不并說明所有小商小販都是不服管理的,。

但是，當(dāng)強勢一方的城市管理執(zhí)法者,，變成了處處不得不為自己的執(zhí)法過程留影留聲“自?！钡南鄬Α叭跽摺睍r，不得不說這是很不正常的,，也不能不說是一個冷笑話,。而這種不得不留影留聲的“自保”動作,，本質(zhì)上與城管文明執(zhí)法的進(jìn)步無關(guān),，相反，是在一定程度上盡現(xiàn)了目前城管執(zhí)法中的背拗環(huán)境,。

一方面,，出于工作的安排和職責(zé)所在，以及保持城市必要的秩序和暢通,，城管不得不對違規(guī)的商販攤點等下“逐客令”,，很多時候還“不得不”違規(guī)甚至違法使用武力和暴力取締；另一方面,，由于生計所迫或者經(jīng)營需要,，商販們又不得不違規(guī)擺攤，時常與城管們玩貓捉老鼠的游戲,，甚至為了占得最大便宜,，有時候還不得不違心做一些造謠、重傷城管的事情,。

這些矛盾的背后,，根本的還在于城管體制和城管管理思維的尷尬和不合時宜。我國城管的定位,，決定了其只有管事權(quán)（如制止甚至沒收小販的物品）,，而沒有限制人身自由權(quán)，這就決定了在涉及切身利益時,，許多情況下不可避免的城管與商販的肢體沖突,。

而這種情況的頻繁出現(xiàn)，更多時候，卻是城管部門治理城市環(huán)境思維和手段的僵化和單一所致,。如,，我是管理者，商販就得聽我的,，否則強力取締,、沒收，沒有盡顯人性化執(zhí)法的時代需要,。再如,，沒有或很少換位思考，對待亂擺攤點,，只是簡單粗暴的禁止而沒有設(shè)身處地的為商販找到攤點被取締后的退路,。

因此，要擺脫此次類似武漢等地城管“背手執(zhí)法”的尷尬和無奈,，只有從城管體制和管理思維入手,，有效改變城管執(zhí)法環(huán)境，方才根本有效,。

一方面,，盡快出臺全國統(tǒng)一有效地《城管法》等，給城管明確的定位和職責(zé)及義務(wù),；另一方面,，要全社會行動起來，為城市的小商小販找到一個確實可行的退路,，或為他們設(shè)定切實可行的擺攤計劃,，讓他們既有生意可做，又不影響市容市貌,，使他們退有道進(jìn)有路,。