日前,，人社部就社會保險關系轉續(xù)及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問題集中答復網友時明確表示,，相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢，該部將適時提出彈性延遲領取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。

不過,，正如人社部回應所述，退休年齡調整涉及人口結構,、人力資源供求,、代際關系、社會保障基金平衡等多方面因素,，彈性退休制度尚不能拿出時間表,，一切還有待進一步研究?？梢钥吹降氖?，推遲退休年齡已被視為一項合理議題，提出只是時間問題。

隨著人口紅利窗口期關閉的迫近,，中國人口結構的急劇變化,，一種與人口形勢相對應的壓力繼而來臨。人口老齡化問題具體到養(yǎng)老保險上,，由于國內基本養(yǎng)老保險,，主要通過在職人員繳費，來為退休者發(fā)放養(yǎng)老金,，養(yǎng)老保險金的支出壓力日益增大,。從緩解支出壓力的層面來看，彈性延遲領取可以適度調節(jié)交納與支出間的平衡,。另外,，對于被延遲者個人來說，其退休養(yǎng)老金所得亦會有所增長,。實際上,，這類政策已經有在一些國家實施。它或許可以是解決中國當下問題的一個選項,。

然而,，值得注意的是，即使彈性退休制度順利進入議程,，也并不意味現(xiàn)有養(yǎng)老保險問題得到了一并解決,。

就彈性退休制度而言，推遲僅僅暫緩了問題的發(fā)生時間,，只要人口老齡化和人口增速放緩繼續(xù)存在,，甚至加速，養(yǎng)老保險金的支出壓力始終存在,。這一點,，在高校擴招上即有某種程度的體現(xiàn)。再則,，通常此消彼長的退休與就業(yè)關系,，還拋出了會否帶來就業(yè)壓力的另一個議題。

進一步來看,，養(yǎng)老保險金支出壓力也只是圍繞養(yǎng)老保險的眾多問題之一,。從地域層面上，養(yǎng)老保險異地轉移接續(xù)一直是一個難題,，近年來經過不同地區(qū)的努力,，雖一定程度地實現(xiàn)了高比例的省內聯(lián)網，但全國范圍的統(tǒng)一結算仍有待推進,；從社?；鸸芾韺用嫔?，社保基金總值在不斷的增大,，如何實現(xiàn)其保值增值越來越受到關注,，加之目前的監(jiān)督機制不健全，結合了包括建立怎樣的基金管理機制,、怎樣妥善保管基金,、怎樣運作基金等一系列問題。而前不久公布的統(tǒng)計數據顯示,，中國2.5億農民工參保者不足五分之一，則反映了保障范圍層面的問題,。

應當說,，不同層面的問題，都折射了中國社保發(fā)展的現(xiàn)狀,，它們又無不在人口結構變化的現(xiàn)實壓力下更為凸顯,。也就是說，試圖讓問題有所緩解乃至解決問題,，都必須站在人口結構的大格局下通盤考慮,。

從其他國家已經經歷或正在經歷的養(yǎng)老保險制度改革來看，它需要一個穩(wěn)定的體系作支撐,。政府可以努力的方向從創(chuàng)造就業(yè)機會到生育制度調整,，從補貼或稅收優(yōu)惠到適度提高退休年齡，不能寄托于某項單另政策的調整以起到立竿見影的效果,。

一個普遍的經驗是,，養(yǎng)老保險制度最終在于政府、企業(yè)和個人三者間的平衡,。中國的問題是,，長期以來，后兩者以主要的承擔主體而存在,，彈性退休制度其實依然延續(xù)著這一思路,。在國家經濟形勢大為改觀的今天，養(yǎng)老保障制度的主導思路亦有必要作出調整,。