日前,，人社部就社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問題集中答復(fù)網(wǎng)友時(shí)明確表示，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢,，該部將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議,。

不過，正如人社部回應(yīng)所述,，退休年齡調(diào)整涉及人口結(jié)構(gòu),、人力資源供求、代際關(guān)系,、社會(huì)保障基金平衡等多方面因素,，彈性退休制度尚不能拿出時(shí)間表，一切還有待進(jìn)一步研究,?？梢钥吹降氖牵七t退休年齡已被視為一項(xiàng)合理議題,，提出只是時(shí)間問題,。

隨著人口紅利窗口期關(guān)閉的迫近，中國人口結(jié)構(gòu)的急劇變化,，一種與人口形勢相對(duì)應(yīng)的壓力繼而來臨,。人口老齡化問題具體到養(yǎng)老保險(xiǎn)上，由于國內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，主要通過在職人員繳費(fèi),，來為退休者發(fā)放養(yǎng)老金,，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支出壓力日益增大。從緩解支出壓力的層面來看,，彈性延遲領(lǐng)取可以適度調(diào)節(jié)交納與支出間的平衡,。另外，對(duì)于被延遲者個(gè)人來說,，其退休養(yǎng)老金所得亦會(huì)有所增長,。實(shí)際上，這類政策已經(jīng)有在一些國家實(shí)施,。它或許可以是解決中國當(dāng)下問題的一個(gè)選項(xiàng),。

然而，值得注意的是,，即使彈性退休制度順利進(jìn)入議程,，也并不意味現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)問題得到了一并解決。

就彈性退休制度而言,，推遲僅僅暫緩了問題的發(fā)生時(shí)間,，只要人口老齡化和人口增速放緩繼續(xù)存在，甚至加速,，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支出壓力始終存在,。這一點(diǎn)，在高校擴(kuò)招上即有某種程度的體現(xiàn),。再則,，通常此消彼長的退休與就業(yè)關(guān)系，還拋出了會(huì)否帶來就業(yè)壓力的另一個(gè)議題,。

進(jìn)一步來看,，養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出壓力也只是圍繞養(yǎng)老保險(xiǎn)的眾多問題之一。從地域?qū)用嫔?，養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)一直是一個(gè)難題,，近年來經(jīng)過不同地區(qū)的努力，雖一定程度地實(shí)現(xiàn)了高比例的省內(nèi)聯(lián)網(wǎng),，但全國范圍的統(tǒng)一結(jié)算仍有待推進(jìn),；從社保基金管理層面上,，社?；鹂傊翟诓粩嗟脑龃螅绾螌?shí)現(xiàn)其保值增值越來越受到關(guān)注,，加之目前的監(jiān)督機(jī)制不健全,，結(jié)合了包括建立怎樣的基金管理機(jī)制、怎樣妥善保管基金、怎樣運(yùn)作基金等一系列問題,。而前不久公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，中國2.5億農(nóng)民工參保者不足五分之一，則反映了保障范圍層面的問題,。

應(yīng)當(dāng)說,，不同層面的問題，都折射了中國社保發(fā)展的現(xiàn)狀,，它們又無不在人口結(jié)構(gòu)變化的現(xiàn)實(shí)壓力下更為凸顯,。也就是說，試圖讓問題有所緩解乃至解決問題,，都必須站在人口結(jié)構(gòu)的大格局下通盤考慮,。

從其他國家已經(jīng)經(jīng)歷或正在經(jīng)歷的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革來看，它需要一個(gè)穩(wěn)定的體系作支撐,。政府可以努力的方向從創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)到生育制度調(diào)整,，從補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠到適度提高退休年齡，不能寄托于某項(xiàng)單另政策的調(diào)整以起到立竿見影的效果,。

一個(gè)普遍的經(jīng)驗(yàn)是,，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最終在于政府、企業(yè)和個(gè)人三者間的平衡,。中國的問題是,，長期以來，后兩者以主要的承擔(dān)主體而存在,，彈性退休制度其實(shí)依然延續(xù)著這一思路,。在國家經(jīng)濟(jì)形勢大為改觀的今天，養(yǎng)老保障制度的主導(dǎo)思路亦有必要作出調(diào)整,。