法治是社會管理創(chuàng)新的前提和保障,。社會管理創(chuàng)新必然要求摒棄運動式的治理模式，弘揚法治的制度化常態(tài)治理模式,，變運動式管理為長效化管理和常態(tài)化管理,。不求立竿見影，但求長治久安,。當(dāng)前,，社會轉(zhuǎn)型時期,，社會矛盾糾紛的產(chǎn)生和發(fā)展雖有多方面的原因，但有法不依,、執(zhí)法不嚴,、執(zhí)法不公是眾多矛盾糾紛產(chǎn)生、發(fā)展,、升級的主要原因,。解決這些矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)全面落實依法治國基本方略,，以法律手段作為最主要的解決手段和第一解決手段,，綜合運用政治、經(jīng)濟及其他手段,。

社會管理一旦脫離法治的軌道,，政府在社會管理領(lǐng)域的越位、錯位,、缺位的問題就不可能得到有效解決,，政企不分、政事不分,、政社不分的問題也就得不到根治,，基層社會管理能力不強的狀況就得不到徹底扭轉(zhuǎn)，政府的執(zhí)行力和公信力也就無法有效提升,。

社會管理的核心是在法治的框架內(nèi)妥善處理政府,、市場與社會三者之間的互動關(guān)系，形成三者共同治理的生動局面,，完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責(zé)、社會協(xié)同,、公眾參與的社會管理格局,。正如溫家寶總理在今年政府工作報告中強調(diào)的，推進依法行政和社會管理創(chuàng)新,，理順政府,、公民和社會組織的關(guān)系，建設(shè)服務(wù),、責(zé)任,、法治、廉潔政府,。（福建日報）

（作者系司法部司法研究所研究員,、《中國司法》總編）