福建省鄉(xiāng)村老年協(xié)會(huì)普及率非常高,，也非常活躍,。老年協(xié)會(huì)在福建鄉(xiāng)村社區(qū)的興起,，是農(nóng)村民間組織活躍度增強(qiáng)的表現(xiàn)。這些鄉(xiāng)村老年協(xié)會(huì)除開(kāi)展老人福利互助與維護(hù)老人權(quán)益之外,，還兼辦社區(qū)公共文化娛樂(lè)活動(dòng)和其他公共事務(wù),，豐富了社區(qū)公共生活，也減輕了村委會(huì)的工作負(fù)擔(dān),。

在當(dāng)前城市化與工業(yè)化進(jìn)程中,，村莊與外部的利益沖突較多，時(shí)常能看到老年協(xié)會(huì)成為維權(quán)的先鋒,。部分鄉(xiāng)村干部提到老年協(xié)會(huì),，面有難色，擔(dān)心老年協(xié)會(huì)不好管理,。他們對(duì)老年協(xié)會(huì)的發(fā)展頗有顧慮,。

一段時(shí)間以來(lái)，中央多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新,，以促進(jìn)社會(huì)建設(shè)與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)是增加社會(huì)的自我管理能力，而各種社會(huì)組織就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)自我管理的依托,。在農(nóng)村村委會(huì)組織中,，村干部都是兼職的，他們一方面忙于自己的生計(jì)與事業(yè),，另一方面忙于管理村務(wù),，精力有限,，而村老年協(xié)會(huì)擁有較高的社會(huì)威望與組織動(dòng)員能力，可以通過(guò)加強(qiáng)引導(dǎo),，發(fā)揮其積極作用,，抑制其不良行為。筆者認(rèn)為,，對(duì)于老年協(xié)會(huì)在發(fā)展中所遇到的問(wèn)題,，只要加強(qiáng)引導(dǎo),，老年協(xié)會(huì)就會(huì)成為村委會(huì)的可靠幫手,。如何引導(dǎo)老年協(xié)會(huì)發(fā)展？可以采取培訓(xùn),、經(jīng)濟(jì)資助及表彰等方式,。

首先需要對(duì)老年協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人加以培訓(xùn)，以更新主要負(fù)責(zé)人的知識(shí)體系,，引導(dǎo)他們懂得應(yīng)當(dāng)做什么,，怎樣才能更好發(fā)揮民間協(xié)會(huì)的職能。老年協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人多是離退休干部,，要使他們的知識(shí)觀念跟上時(shí)代步伐,，開(kāi)展培訓(xùn)是十分必要的。如在征地拆遷過(guò)程中,，鄉(xiāng)村干部應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取老年協(xié)會(huì)的配合與支持,，講解有關(guān)法律法規(guī)與補(bǔ)償辦法。在老年人權(quán)益保護(hù)方面,，要走依法維護(hù)老年人權(quán)益的路子,，學(xué)好老年人權(quán)益保障法。在推進(jìn)住家養(yǎng)老服務(wù)時(shí),，通過(guò)老年協(xié)會(huì)可以組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍,，依托社區(qū)志愿者，組建獨(dú)居老年定期聯(lián)系機(jī)制,，讓獨(dú)居老年在生病或日常遇到困難時(shí)能得到幫助,，防止發(fā)生老人在家突然病故而沒(méi)被發(fā)現(xiàn)的悲劇發(fā)生。社區(qū)特殊人群如刑滿釋放人員,、社區(qū)矯正人員,、精神病患者、吸毒人員以及艾滋病感染者等,，是社區(qū)潛在的不穩(wěn)定因素,，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮老年協(xié)會(huì)威望較高的優(yōu)勢(shì)，讓他們參與對(duì)這些特殊人員的管理,。老年協(xié)會(huì)可以通過(guò)結(jié)對(duì)子,，對(duì)特殊人員的家庭給予重點(diǎn)幫扶,。在農(nóng)村學(xué)生教育上，老年協(xié)會(huì)也能有所作為,，他們可以發(fā)起宗族成立助學(xué)基金,，幫助宗族中家庭困難的學(xué)子讀書(shū)。在村廟管理中,，老年協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行民主化管理,，做到收支透明，其收支盈余應(yīng)當(dāng)用來(lái)發(fā)展社區(qū)公益事業(yè),，而不能作為少數(shù)管理人員的福利,。

經(jīng)濟(jì)資助方式也可較好地引導(dǎo)老年協(xié)會(huì)發(fā)展。有些老年協(xié)會(huì)缺乏經(jīng)費(fèi),，村委會(huì),、鄉(xiāng)村企業(yè)家等可以采取經(jīng)濟(jì)資助方式，引導(dǎo)其定向開(kāi)展某類活動(dòng),。村委會(huì)撥款是老年協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源,，此外還有社會(huì)捐助與經(jīng)營(yíng)性收入，如店面出租收入,。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村,，老年協(xié)會(huì)在舉辦村莊集體活動(dòng)時(shí)，通常能得到村委會(huì)的資助,，這是很好的現(xiàn)象,。村委會(huì)也可以發(fā)展一些身體健康、社會(huì)公益心強(qiáng)的老年人成為社區(qū)志愿者,，為有需要的家庭提供服務(wù)支持,。為鼓勵(lì)老年志愿者的積極性，村委會(huì)或老年協(xié)會(huì)可對(duì)這些志愿者提供必要的午餐與路費(fèi)補(bǔ)助,。

表彰優(yōu)秀的老年協(xié)會(huì),，也有利于引導(dǎo)老年協(xié)會(huì)的健康發(fā)展?？梢灾贫ㄒ欢ǖ脑u(píng)選標(biāo)準(zhǔn),，如有健全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，能維護(hù)老年人權(quán)益與提高老年人福利,；能開(kāi)展鄉(xiāng)村文化娛樂(lè)活動(dòng),，豐富老年人生活；有固定的,、設(shè)施較完備的老年協(xié)會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所,；協(xié)會(huì)有一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等，在一定范圍內(nèi)開(kāi)展評(píng)選“十佳老年協(xié)會(huì)”活動(dòng),。通過(guò)評(píng)選,，引導(dǎo)老年協(xié)會(huì)看到自己的長(zhǎng)處與不足,，加強(qiáng)自身建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展多做有益的事,。（福建日?qǐng)?bào)）

（作者系福州大學(xué)社會(huì)學(xué)系主任,、教授）