福建省鄉(xiāng)村老年協(xié)會普及率非常高，也非常活躍,。老年協(xié)會在福建鄉(xiāng)村社區(qū)的興起,，是農(nóng)村民間組織活躍度增強的表現(xiàn)。這些鄉(xiāng)村老年協(xié)會除開展老人福利互助與維護老人權(quán)益之外,，還兼辦社區(qū)公共文化娛樂活動和其他公共事務(wù)，豐富了社區(qū)公共生活，也減輕了村委會的工作負擔(dān),。

在當(dāng)前城市化與工業(yè)化進程中，村莊與外部的利益沖突較多,，時常能看到老年協(xié)會成為維權(quán)的先鋒,。部分鄉(xiāng)村干部提到老年協(xié)會，面有難色,，擔(dān)心老年協(xié)會不好管理,。他們對老年協(xié)會的發(fā)展頗有顧慮。

一段時間以來,，中央多次強調(diào)加強社會管理創(chuàng)新,，以促進社會建設(shè)與維護社會穩(wěn)定，社會管理創(chuàng)新的目標(biāo)是增加社會的自我管理能力,，而各種社會組織就是實現(xiàn)社會自我管理的依托,。在農(nóng)村村委會組織中，村干部都是兼職的,，他們一方面忙于自己的生計與事業(yè),，另一方面忙于管理村務(wù)，精力有限,，而村老年協(xié)會擁有較高的社會威望與組織動員能力,，可以通過加強引導(dǎo)，發(fā)揮其積極作用,，抑制其不良行為,。筆者認為，對于老年協(xié)會在發(fā)展中所遇到的問題,，只要加強引導(dǎo),，老年協(xié)會就會成為村委會的可靠幫手。如何引導(dǎo)老年協(xié)會發(fā)展,？可以采取培訓(xùn),、經(jīng)濟資助及表彰等方式。

首先需要對老年協(xié)會負責(zé)人加以培訓(xùn),，以更新主要負責(zé)人的知識體系,，引導(dǎo)他們懂得應(yīng)當(dāng)做什么，怎樣才能更好發(fā)揮民間協(xié)會的職能。老年協(xié)會負責(zé)人多是離退休干部,，要使他們的知識觀念跟上時代步伐,，開展培訓(xùn)是十分必要的。如在征地拆遷過程中,，鄉(xiāng)村干部應(yīng)當(dāng)爭取老年協(xié)會的配合與支持,，講解有關(guān)法律法規(guī)與補償辦法。在老年人權(quán)益保護方面,，要走依法維護老年人權(quán)益的路子,，學(xué)好老年人權(quán)益保障法。在推進住家養(yǎng)老服務(wù)時,，通過老年協(xié)會可以組建社區(qū)志愿者隊伍,，依托社區(qū)志愿者，組建獨居老年定期聯(lián)系機制,，讓獨居老年在生病或日常遇到困難時能得到幫助,，防止發(fā)生老人在家突然病故而沒被發(fā)現(xiàn)的悲劇發(fā)生。社區(qū)特殊人群如刑滿釋放人員,、社區(qū)矯正人員,、精神病患者、吸毒人員以及艾滋病感染者等,，是社區(qū)潛在的不穩(wěn)定因素,，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮老年協(xié)會威望較高的優(yōu)勢，讓他們參與對這些特殊人員的管理,。老年協(xié)會可以通過結(jié)對子,，對特殊人員的家庭給予重點幫扶。在農(nóng)村學(xué)生教育上,，老年協(xié)會也能有所作為,，他們可以發(fā)起宗族成立助學(xué)基金，幫助宗族中家庭困難的學(xué)子讀書,。在村廟管理中,，老年協(xié)會應(yīng)當(dāng)進行民主化管理，做到收支透明,，其收支盈余應(yīng)當(dāng)用來發(fā)展社區(qū)公益事業(yè),，而不能作為少數(shù)管理人員的福利。

經(jīng)濟資助方式也可較好地引導(dǎo)老年協(xié)會發(fā)展,。有些老年協(xié)會缺乏經(jīng)費,，村委會、鄉(xiāng)村企業(yè)家等可以采取經(jīng)濟資助方式,，引導(dǎo)其定向開展某類活動,。村委會撥款是老年協(xié)會經(jīng)費的主要來源,，此外還有社會捐助與經(jīng)營性收入，如店面出租收入,。在經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)村，老年協(xié)會在舉辦村莊集體活動時,，通常能得到村委會的資助,，這是很好的現(xiàn)象。村委會也可以發(fā)展一些身體健康,、社會公益心強的老年人成為社區(qū)志愿者,，為有需要的家庭提供服務(wù)支持。為鼓勵老年志愿者的積極性,，村委會或老年協(xié)會可對這些志愿者提供必要的午餐與路費補助,。

表彰優(yōu)秀的老年協(xié)會，也有利于引導(dǎo)老年協(xié)會的健康發(fā)展,?？梢灾贫ㄒ欢ǖ脑u選標(biāo)準(zhǔn)，如有健全的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，能維護老年人權(quán)益與提高老年人福利,；能開展鄉(xiāng)村文化娛樂活動，豐富老年人生活,；有固定的,、設(shè)施較完備的老年協(xié)會活動場所；協(xié)會有一定的活動經(jīng)費等,，在一定范圍內(nèi)開展評選“十佳老年協(xié)會”活動,。通過評選，引導(dǎo)老年協(xié)會看到自己的長處與不足,，加強自身建設(shè),，為農(nóng)村發(fā)展多做有益的事。（福建日報）

（作者系福州大學(xué)社會學(xué)系主任,、教授）