根據(jù)2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),，我國公務員為689.4萬人（未包括參照公務員管理的群團機關、事業(yè)單位工作人員）,，而2010年第六次人口普查顯示,，全國總人口為133972.5萬人。經(jīng)過簡單計算可以得出,，2010年我國的“官民比”應為1：194.3,。（3月27日《中國經(jīng)濟周刊》）

一直以來，“官民比”似乎成為國人揮之不去的情結,。前些年,，有政協(xié)委員在全國“兩會”上提出，“我們的官民比達到1：26,，比西漢時高出了306倍,，比清末高出了35倍”，引得輿論一片嘩然,。隨后,，人事部相關負責人出面辟謠，稱1：26是把事業(yè)單位人員計算在內,，真實的官民比應為1:197,。如今，2010年公務員總數(shù)公布后,，又有媒體迅速作出反應,，計算出“194人養(yǎng)一名公務員”的結論，再度引發(fā)新一輪對“官民比”的關注,。

其實,，“官民比”是一個偽命題。首先,，“官”的概念就很難界定,，究竟是單指公務員隊伍，還是所有國家財政供養(yǎng)人員,，存在爭議,。實際上，教育,、衛(wèi)生,、農業(yè)等事業(yè)單位人員才是財政供養(yǎng)的大頭，但他們已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的“官”,，而成為政府公共服務產(chǎn)品的制造者,。其次，不同發(fā)展時期的政府“官民比”不具有可比性,。從國際上看,，政府提供給公眾的社會公共服務事業(yè)就越發(fā)達，在公共服務領域就職服務的人員數(shù)量也就越多,。按照國家財政供養(yǎng)人數(shù)和人口總量的比值計算,，加拿大為1：9.8，法國為1：12.7,，德國為1：13.7,，都遠遠高于我國，難道就能因此說明這些國家機構臃腫,，人浮于事,，答案顯然是否定的。

誠然,，近年來一些地方曝出“某縣級市10個副市長”,、“某農業(yè)廳7個正廳12個副廳”以及吃空餉等事件，引發(fā)人們對于領導干部和公務員職位數(shù)超編的擔憂,，從而希冀通過“官民比”對我國公務員到底是多了還是少了有一個大致判斷,。但是，盯住官民比是瞄錯了靶子,，與其糾結于此,，倒不如好好關注一下行政績效。

新公共管理理論認為,，政府規(guī)模大小沒有一定標準,，關鍵在于要保證政府管理和服務的效率和質量。依據(jù)學者弗萊恩的觀點和看法,，公共部門對公民至少在三個方面的事情上負主要責任：一是政府的支出必須獲得人民的同意并按照正當程序支出,；二是資源必須有效率地利用；三是資源利用必須達到預期的效果,。因此,，拋開行政績效來看官民比，只是一個空洞的數(shù)字,，并不任何實質意義,。我們不知道數(shù)字背后“官”配備是否物有所值,，是否對得起納稅人的公帑？

政府的“規(guī)?！本烤箲３侄啻蟛潘愫线m,，中國人事科學研究院院長王通訊曾在接受采訪時給出了這樣的標準，一是政府的規(guī)模與本國的經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、文化傳統(tǒng)是否相適應,；二是同等規(guī)模的政府是否提供了充分完備的公共服務。這也是對行政績效的生動詮釋,。在現(xiàn)代社會,，政府扮演著雙重角色，即“社會福利的提供者”與“經(jīng)濟穩(wěn)定和增長的主舵手”,，這就要求政府“花費更少,、做得更好”，從內部管理上挖潛,，更有效地使用公共財政資源,。

就此而言，加快行政機關和事業(yè)單位改革,，提高人員素質和能力,，提高政府公共管理與服務水平，才是公眾對于政府的期待所在,。各地各部門應在探索行政績效考核的基礎上,，加強過程透明和信息公開，把政府在各方面的業(yè)績情況作出全面,、科學的描述并公布于眾,，幫助廣大群眾了解、監(jiān)督和參與政府工作,。