近日,，財政部部長謝旭人表示,，今年要完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民的負擔，并開展好營業(yè)稅改增值稅試點工作,。國家稅務總局局長肖捷也在《求是》雜志發(fā)表文章《繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅 促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展》,。財政和稅收兩個部門同時回應結(jié)構(gòu)性減稅問題,，彰顯出政府對全社會巨大減稅呼聲的正面回應,，以及為企業(yè)減負以增強經(jīng)濟活力的決心。

2003年以來,，中國稅收保持高速增長,，年增速高于GDP增速10個百分點以上。以2011年為例,，當年國內(nèi)稅收收入較上年增長22.8%,。因為稅收增長高于GDP，中國財政收入占GDP的比重,，從10年前的15.7%上升到目前的23%,。在目前實體經(jīng)濟利潤微薄,、小微企業(yè)舉步維艱的情況下，這一數(shù)字顯得尤其引人注目,。

減稅,，是民心所向，也是大勢所趨,。2008年以來,，我國政府實施了大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅政策，但效果并不是很明顯,，企業(yè)和個人依然覺得稅負很重,。“結(jié)構(gòu)性減稅”的核心要義在于“減”,，2012年的“結(jié)構(gòu)性減稅”,，怎么樣才能讓企業(yè)和個人真正感受到實實在在的“溫暖”呢？

首先,，“減”要“明明白白”,，就是要告訴大家，那些稅率下調(diào)了,，那些提高了，每項調(diào)整對企業(yè)經(jīng)營,、對物價等的影響,。目前有關部門的“結(jié)構(gòu)性減稅”，聽起來一頭霧水,，企業(yè)和個人并不真正清楚這所謂的“結(jié)構(gòu)”到底體現(xiàn)在何處,，更不會把減稅與提振自身消費需求相聯(lián)系，減稅所帶來的巨大政策效應也就因此打了折扣,。

其次,，“減”要實實在在。一直以來,，有關部門制定政策時,，總是習慣于針對個別行業(yè)個別稅種出臺優(yōu)惠減免政策，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,，缺乏減稅的整體設計,，用句流行語來說，就是沒有減稅的“頂層設計”,，導致減稅的整體效果并不明顯,。今年的“結(jié)構(gòu)性減稅”應該充分借鑒既往的經(jīng)驗教訓，真正把減稅落到實處,。試想,，如果減稅能夠事先設定一個數(shù)量目標,，例如減稅5000億元，或者稅收增速不高于GDP增速,，以此來反向推動各項減稅政策的落實,，那樣的減稅才會真正對全社會產(chǎn)生巨大的促進和推動作用。

再次,，“減”要體現(xiàn)在“多予少取”上,。最近10年來的改革，一條基本主線是國家的控制力更強了,，市場參與度更高了,，而民營企業(yè)的市場影響力在下降。體現(xiàn)在稅收方面,，就是財政收入的GDP占比越來越高,，然后通過減免、優(yōu)惠等方式來體現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性減稅”,。與其那樣,，我們?yōu)楹尾荒馨讯惵试O計得更低、稅制設計得更合理,、稅種設計得更少呢,？讓市場和個體去配置資源，效率永遠高于政府,。要知道,，出于“仁政”的減稅，往往是難以持續(xù)的,，說變就會變,。