近日,，財(cái)政部部長謝旭人表示,，今年要完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān),，并開展好營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)工作,。國家稅務(wù)總局局長肖捷也在《求是》雜志發(fā)表文章《繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展》。財(cái)政和稅收兩個(gè)部門同時(shí)回應(yīng)結(jié)構(gòu)性減稅問題，彰顯出政府對全社會(huì)巨大減稅呼聲的正面回應(yīng)，以及為企業(yè)減負(fù)以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的決心,。

2003年以來，中國稅收保持高速增長,，年增速高于GDP增速10個(gè)百分點(diǎn)以上,。以2011年為例，當(dāng)年國內(nèi)稅收收入較上年增長22.8%,。因?yàn)槎愂赵鲩L高于GDP,，中國財(cái)政收入占GDP的比重，從10年前的15.7%上升到目前的23%,。在目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤微薄,、小微企業(yè)舉步維艱的情況下,，這一數(shù)字顯得尤其引人注目,。

減稅，是民心所向,，也是大勢所趨,。2008年以來，我國政府實(shí)施了大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅政策,，但效果并不是很明顯,，企業(yè)和個(gè)人依然覺得稅負(fù)很重?！敖Y(jié)構(gòu)性減稅”的核心要義在于“減”,，2012年的“結(jié)構(gòu)性減稅”，怎么樣才能讓企業(yè)和個(gè)人真正感受到實(shí)實(shí)在在的“溫暖”呢,？

首先,，“減”要“明明白白”，就是要告訴大家,，那些稅率下調(diào)了,，那些提高了，每項(xiàng)調(diào)整對企業(yè)經(jīng)營,、對物價(jià)等的影響,。目前有關(guān)部門的“結(jié)構(gòu)性減稅”，聽起來一頭霧水,，企業(yè)和個(gè)人并不真正清楚這所謂的“結(jié)構(gòu)”到底體現(xiàn)在何處,，更不會(huì)把減稅與提振自身消費(fèi)需求相聯(lián)系，減稅所帶來的巨大政策效應(yīng)也就因此打了折扣,。

其次,，“減”要實(shí)實(shí)在在,。一直以來，有關(guān)部門制定政策時(shí),，總是習(xí)慣于針對個(gè)別行業(yè)個(gè)別稅種出臺優(yōu)惠減免政策,，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，缺乏減稅的整體設(shè)計(jì),，用句流行語來說,，就是沒有減稅的“頂層設(shè)計(jì)”，導(dǎo)致減稅的整體效果并不明顯,。今年的“結(jié)構(gòu)性減稅”應(yīng)該充分借鑒既往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，真正把減稅落到實(shí)處。試想,，如果減稅能夠事先設(shè)定一個(gè)數(shù)量目標(biāo),，例如減稅5000億元，或者稅收增速不高于GDP增速,，以此來反向推動(dòng)各項(xiàng)減稅政策的落實(shí),，那樣的減稅才會(huì)真正對全社會(huì)產(chǎn)生巨大的促進(jìn)和推動(dòng)作用。

再次,，“減”要體現(xiàn)在“多予少取”上,。最近10年來的改革，一條基本主線是國家的控制力更強(qiáng)了,，市場參與度更高了,，而民營企業(yè)的市場影響力在下降。體現(xiàn)在稅收方面,，就是財(cái)政收入的GDP占比越來越高,，然后通過減免、優(yōu)惠等方式來體現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性減稅”,。與其那樣,，我們?yōu)楹尾荒馨讯惵试O(shè)計(jì)得更低、稅制設(shè)計(jì)得更合理,、稅種設(shè)計(jì)得更少呢,？讓市場和個(gè)體去配置資源，效率永遠(yuǎn)高于政府,。要知道,，出于“仁政”的減稅，往往是難以持續(xù)的,，說變就會(huì)變,。