農(nóng)村人口老齡化,、農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)下降,，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說，都可能是致命問題

有一組以“缺席者”為主題的照片,，發(fā)人深?。禾镩g水渠邊，老人獨坐,，旁邊是兩張空椅子,，留給在外打工的兩個兒子；農(nóng)家小院中,，老兩口帶著孫子,，全家十余口人出外打工或上學，留下一地空板凳……

照片反映的勞動力流失后農(nóng)村空心化現(xiàn)象,，近日為15名兩院院士所關(guān)注,。他們指出，若不從戰(zhàn)略上研究并解決新生代農(nóng)民棄農(nóng)的問題,，人口大國將面臨無人種地的局面,。剛剛結(jié)束的全國兩會上,，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦也憂心忡忡：青壯年勞力、有文化的勞力都進城打工了,，將來誰來種地,？

這不是20年前“誰來養(yǎng)活中國”問題的升級版，而是我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加快的過程中必然發(fā)生,、必須面對的現(xiàn)實問題。去年,，我國的城鎮(zhèn)化率首次超過50%,。而據(jù)統(tǒng)計,，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比也下降到38.1%,。“十億人口,，八億農(nóng)民”的局面早已不復存在,。

應該說，農(nóng)業(yè)人口大量涌入城市,，是大部分國家都會經(jīng)歷的過程,，美國、日本等發(fā)達國家也不例外,，這對于社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不無裨益。從另一方面看,，農(nóng)民“洗腳進城”也是用腳投票,，是市場配置資源的必然結(jié)果。

在某種程度上,，這一過程可能倒逼出農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,。以日本為例，1955年到1975年間,，農(nóng)業(yè)人口減少近一半,，然而農(nóng)業(yè)組織化程度、生產(chǎn)率等,，也都在這一階段取得長足進步,。中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，對于農(nóng)業(yè)又何嘗不是如此,？

然而,，空心化農(nóng)村的照片隱藏著很大的挑戰(zhàn)。第二次全國農(nóng)業(yè)普查顯示,，全國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中50歲以上的占32.5%,。而據(jù)媒體報道,，中西部一些地區(qū)80%的農(nóng)民都是50—70歲的老人。更有院士指出,，我國農(nóng)業(yè)勞動力中初中及以下文化程度者所占比重竟高達95%,。

農(nóng)村勞動力的短缺，是一種結(jié)構(gòu)性失衡,。農(nóng)業(yè)人口老齡化,、農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)下降，對農(nóng)業(yè)發(fā)展來說,，都可能是致命問題,。而這，不僅關(guān)乎農(nóng)民,、農(nóng)村,、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更關(guān)乎國家的經(jīng)濟穩(wěn)定,、長治久安,。

在一些地方，農(nóng)民與農(nóng)業(yè)進入了一種惡性循環(huán),。雖然大學生村官越來越多,，然而在調(diào)查中，20歲以下的農(nóng)民工中高達61%的人愿意留在城市,。而同時,，國土資源部數(shù)據(jù)顯示，我國每年撂荒的耕地近3000萬畝,。沒有人,，農(nóng)業(yè)發(fā)展不起來，進而造成勞動力和人才進一步流失,，幾成怪圈,。

打破怪圈，同樣需要雙向著力,。一方面,，需要遏制農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)失衡的趨勢，提高農(nóng)民收入,、加強相關(guān)培訓,，同時更多引入社會化力量，以“社會協(xié)同,、公眾參與”走出農(nóng)村人才荒,；另一方面，也需要不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,、現(xiàn)代化水平,，用政策杠桿,、稅收杠桿等，推動農(nóng)村建設,、農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

“三農(nóng)”問題，我們一向視之為根本,。中央1號文件已連續(xù)九年鎖定“三農(nóng)”問題,。“三農(nóng)”領(lǐng)域既需面對積累下的老問題,，也需解決時代化的新矛盾,，任重道遠?；蛟S,，農(nóng)村勞動力問題正可成為一個支點，撬動“三農(nóng)”問題解決,，讓田野更加充滿生機,。吳秋余