2010年3月17日,，中央七大部委發(fā)布《關(guān)于推進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》明確要求：各級城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土資源和投資主管部門在住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等新建與改擴建項目的審批中,，明確為光纖寬帶建設(shè)預(yù)留管道、設(shè)備間,、電力配套等資源,，所需投資納入建設(shè)項目概算，并保證電信企業(yè)平等進入,。然而現(xiàn)實中,，相關(guān)政策就是不能落地和執(zhí)行。

三入戶難,。在光纖入戶的過程中,，大多數(shù)年輕用戶還是非常歡迎的，因為高速寬帶與他們的生活關(guān)系更密切,。但也有一些用戶擔心穿線破壞墻體建筑,、擔心噪音擾民,、擔心輻射、擔心“光貓”斷電不能用電話等等,，對施工不配合,，甚至惡意阻撓，在很大程度上影響了光進銅退片區(qū)改造,。在國外,，政府高度重視對用戶的宣傳，通過直郵與通知,、深入社區(qū)的活動,、公眾教育宣傳以及通信體驗中心等，增強民眾對光纖的接受程度,。而我們對用戶的協(xié)同宣傳又在哪里,？

四監(jiān)管難。目前我國通信市場整體競爭態(tài)勢日趨白熱化,。在校園市場,、地鐵高鐵市場惡性競爭事件頻發(fā)。在寬帶進小區(qū),、寬帶進商務(wù)樓的爭奪中,，各家寬帶運營商都不惜血本，互相抬高價格為“地主”抬轎,，在施工建設(shè)甚至建成后還出現(xiàn)破壞寬帶設(shè)施的行為,。這種惡性競爭加重了企業(yè)的成本，也拖了寬帶建設(shè)的“后腿”,。寬帶這朵“花”在競爭者眼里怎么就變成“刺”了呢,？破解這些阻擋寬帶加速向千家萬戶挺進的現(xiàn)實難題，單靠市場這只手,、單靠電信運營企業(yè)的力量遠遠不夠,，必須出臺國家寬帶戰(zhàn)略及配套細則，以國家意志強勢推動,。除了推動寬帶普遍服務(wù),、促進寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村普及外，很多專家還建議：在寬帶設(shè)備生產(chǎn)和終端消費等環(huán)節(jié)給予財政與稅收補貼,；政府部門設(shè)立推進光纖化建設(shè)審批的“綠色通道”,；地方政府出臺推進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的保障細則，強制開發(fā)商預(yù)留寬帶網(wǎng)絡(luò)相關(guān)設(shè)備空間,；規(guī)范管道,、設(shè)備間、電力配套等的基礎(chǔ)定價；政府主導(dǎo)在全社會加大光纖網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的宣傳,；各地電信管理部門加強協(xié)調(diào)和監(jiān)管,，推進寬帶網(wǎng)絡(luò)共建共享模式。只有務(wù)實地做好這些保障措施,，光網(wǎng)之花在神州大地才會更快絢爛綻放,！(記者蔣水林)