國務(wù)院總理溫家寶5日向十一屆全國人大五次會議作政府工作報告時提出，2012年中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算,，地方財政也要相應(yīng)安排,，確保實現(xiàn)這一目標。這意味著該目標自1993年提出以來我國有望首次實現(xiàn)這一承諾,。

我國1993年印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確指出,，“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例，本世紀末達到4％,?！卑凑赵摼V要，最遲到2000年實現(xiàn)目標,，可直到今年才“順利”達到,，推遲了整整12年。

花19年才達到目標兌現(xiàn)承諾,，反映出增加教育投入的艱難,，應(yīng)該反思為何這一目標花了這么長時間才達到。

一種解釋是,，我國財力有限,。這種解釋是完全站不住腳的，從全世界范圍來看,，教育經(jīng)費占GDP的比重,，世界平均水平為4.9%，欠發(fā)達國家為4.1%,。難道我國的財力低于欠發(fā)達國家平均水平,？再拿財力說事,，就是一種推脫。

總體看來,，我國教育投入水平低,，主要由兩方面原因所致。一是教育經(jīng)費保障體系不合理,，長期以來,，我國基礎(chǔ)教育實行以縣鄉(xiāng)財政為主的保障機制，縣鄉(xiāng)財政的投入占80%,，這帶來的問題是保障力度有限,，同時由于各地財力的差異，造成基礎(chǔ)教育,，尤其是義務(wù)教育嚴重不均衡,。二是教育經(jīng)費撥款體系不健全，與發(fā)達國家教育經(jīng)費預(yù)算,，有國家教育撥款委員會和地區(qū)教育撥款委員會,，具體到學(xué)校的撥款，由社區(qū)居民參與的社區(qū)教育委員會參與決策,、監(jiān)督不同,，我國教育經(jīng)費撥款，是由政府單方面負責,，俗稱“討錢花”,，一些地方在投入基礎(chǔ)設(shè)施、樓堂館所建設(shè)時有錢,，在三公消費時不缺錢,，可輪到教育投入時就沒有錢了。