造成這種原因主要來自于有關(guān)部門對(duì)此問題認(rèn)識(shí)模糊，或者說沒有認(rèn)識(shí)到雙軌制的不公平對(duì)國(guó)家和社會(huì)造成的影響和危害,。另一方面,，一些既得利益者下不了決心，一旦改革可能影響到自己的既得利益,，國(guó)家在幾個(gè)試點(diǎn)城市的試改不了了之就是最好的說明?，F(xiàn)在只有向溫總理所說的那樣，痛下決心才能把這項(xiàng)改革落到實(shí)處,。一次性的大幅提高企業(yè)退休人員的工資,，使其與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員基本持平，才能真正徹底的解決這一問題,。

根據(jù)國(guó)務(wù)院參事袁倫渠所講,，我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)是過去長(zhǎng)期實(shí)行低工資、低消費(fèi),、高積累的政策所造成的,，這當(dāng)中除了廣大農(nóng)民做出的巨大貢獻(xiàn)外，主要是目前離退休老職工過去勞動(dòng)的積累,，他們的功勞不可磨滅,。另外，過去企業(yè)被扣除的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用并沒有形成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,，而是一部分以稅利形式上交國(guó)家,，形成國(guó)有資產(chǎn)或挪作他用,，一部分留作企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)存在于企業(yè)現(xiàn)有的資產(chǎn)中。這兩部分形成的國(guó)有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)制度改革后,，都統(tǒng)一歸并在國(guó)有資產(chǎn)管理部門,，因此離退休老職工有權(quán)要求對(duì)自己的養(yǎng)老金進(jìn)行補(bǔ)償。

養(yǎng)老金并軌,，實(shí)際上是對(duì)企業(yè)退休職工過去損失的一種補(bǔ)償,，于情于理都說得過去。再說與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員相比,，每年按一萬元差額計(jì)算,，至少少拿二十幾萬，這不是一個(gè)小數(shù)目,，對(duì)于每一個(gè)企業(yè)退休人員家庭來說是一筆不小的財(cái)富,。過去的損失不說，現(xiàn)在能把這部分人的工資提上來與機(jī)關(guān)事業(yè)單位并軌,，既得利益者也應(yīng)該心里平衡了,。所以希望有關(guān)部門盡快根據(jù)民意，以最短的時(shí)間,、最快的速度,、最大的決心、最大的魄力,，一次性地徹底解決這個(gè)一拖再拖,、關(guān)乎幾千萬人切身利益的民生大問題。