據(jù)法制今報1月19日報道,，在石獅市祥芝鎮(zhèn)寶獅路,，一幢大樓拔地而起，富麗堂皇的英皇大酒店因此誕生,。這個被人稱為“最牛大酒店”的建筑距離鎮(zhèn)政府不過區(qū)區(qū)數(shù)百米,，它之所以能成功建起來,，是因為有數(shù)份據(jù)稱是政府部門頒發(fā)的“出生證”。盡管這些證件是偽造的,，但卻離奇地被一路綠燈放行,。

這酒店確實是夠“牛”的?！皻鈩莼趾甑卮Ａ⒃跓狒[的寶獅路上”,，“占地2000余平方米”，“通體玻璃幕墻”,，這些都說明,，英皇大酒店很“牛”,。更“?！钡倪€在于建造過程，盡管遭到村老人會的強烈反對,，并且政府有關部門也曾出面制止,，但這個酒店的建設還是在向前推進，而且,，在2010年5月17日到5月19日,，這個房子的審批還創(chuàng)造了一個奇跡，從提出申請到獲得批準僅僅三天,，建房申請“神奇”而又迅速地通過了“村委會———下點干部———村鎮(zhèn)建設辦———鎮(zhèn)政府”四級審核,。酒店能在距離鎮(zhèn)政府只有數(shù)百米的地方大搖大擺地建成，這也可以說明它很“?！?。

這個很牛的建筑能夠成功建成，離不開大堡村村委會主任劉以直和前任村黨支部書記劉雄偉的“功勞”,。這塊地原本是用來建菜市場的,，指望著收取市場管理費作為村里老人們的活動經(jīng)費，而“二劉”輕易地就將其用來建酒店了,。為建酒店,，他們不惜變造文書，偽造公章,，直至最終達成目的,。從改變土地用途到建成酒店的這個過程來看，“二劉”堪稱“二?！?，“最牛大酒店”“通體”充滿了這兩位“最牛村官”的“牛”因子,。

“最牛村官”不是輕易就能煉成的,。按照我國法律的規(guī)定，村一級實行村民自治,，就是村民民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,，村支部和村委會的干部都不是“官”。村民委員會組織法明確規(guī)定,，對于本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案等涉及村民利益的事項,，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理?？梢?，按照法律的規(guī)定，“二劉”既不是“官”,，也“?！辈黄饋恚麄兡艹蔀椤白钆４骞佟?，只能說明法治沒有落實,，當?shù)赝菩械氖恰肮僦巍薄?/p>

在現(xiàn)實生活中，一些基層政府并沒有把村民委員會組織法當回事,，他們把村委會看作自己的“腿”,，向村委會派發(fā)各種任務，通過這些任務就把村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綁在一起,，使村委會行政化,，這就把民主自治變成了等級森嚴的“官治”。英皇大酒店的問題表面看是“二劉”的問題,，其實也是當?shù)劓?zhèn)政府的問題,。這個建筑停停建建歷時9年，而且就在鎮(zhèn)政府的眼皮底下,，其中的種種問題鎮(zhèn)政府其實都很清楚,，三天完成四級審核的“奇跡”甚至可以說就是鎮(zhèn)政府創(chuàng)造的，這個酒店最終建成,，說明鎮(zhèn)政府根本沒有依法辦事,，實行的不是法治，而是“官治”,。

正是“最牛村官”和“官治”的結合才造就了英皇大酒店,，這個“最牛大酒店”屬于“最牛村官”和“官治”的“混合結構”。要解決英皇大酒店的問題,，既要依法追究“最牛村官”的責任,，也不能放過“官治”。