據(jù)法制今報(bào)1月19日?qǐng)?bào)道,，在石獅市祥芝鎮(zhèn)寶獅路，一幢大樓拔地而起,，富麗堂皇的英皇大酒店因此誕生,。這個(gè)被人稱為“最牛大酒店”的建筑距離鎮(zhèn)政府不過(guò)區(qū)區(qū)數(shù)百米，它之所以能成功建起來(lái),，是因?yàn)橛袛?shù)份據(jù)稱是政府部門頒發(fā)的“出生證”,。盡管這些證件是偽造的,，但卻離奇地被一路綠燈放行,。

這酒店確實(shí)是夠“牛”的,?！皻鈩?shì)恢宏地矗立在熱鬧的寶獅路上”,，“占地2000余平方米”，“通體玻璃幕墻”,，這些都說(shuō)明,，英皇大酒店很“牛”,。更“?！钡倪€在于建造過(guò)程，盡管遭到村老人會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì),，并且政府有關(guān)部門也曾出面制止,，但這個(gè)酒店的建設(shè)還是在向前推進(jìn)，而且,，在2010年5月17日到5月19日,，這個(gè)房子的審批還創(chuàng)造了一個(gè)奇跡，從提出申請(qǐng)到獲得批準(zhǔn)僅僅三天,，建房申請(qǐng)“神奇”而又迅速地通過(guò)了“村委會(huì)———下點(diǎn)干部———村鎮(zhèn)建設(shè)辦———鎮(zhèn)政府”四級(jí)審核,。酒店能在距離鎮(zhèn)政府只有數(shù)百米的地方大搖大擺地建成，這也可以說(shuō)明它很“?！?。

這個(gè)很牛的建筑能夠成功建成，離不開(kāi)大堡村村委會(huì)主任劉以直和前任村黨支部書記劉雄偉的“功勞”,。這塊地原本是用來(lái)建菜市場(chǎng)的,，指望著收取市場(chǎng)管理費(fèi)作為村里老人們的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，而“二劉”輕易地就將其用來(lái)建酒店了,。為建酒店,，他們不惜變?cè)煳臅瑐卧旃?，直至最終達(dá)成目的,。從改變土地用途到建成酒店的這個(gè)過(guò)程來(lái)看，“二劉”堪稱“二?！?，“最牛大酒店”“通體”充滿了這兩位“最牛村官”的“牛”因子,。

“最牛村官”不是輕易就能煉成的,。按照我國(guó)法律的規(guī)定，村一級(jí)實(shí)行村民自治,，就是村民民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督,，村支部和村委會(huì)的干部都不是“官”,。村民委員會(huì)組織法明確規(guī)定，對(duì)于本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案等涉及村民利益的事項(xiàng),，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理,。可見(jiàn),，按照法律的規(guī)定,，“二劉”既不是“官”，也“?！辈黄饋?lái),，他們能成為“最牛村官”，只能說(shuō)明法治沒(méi)有落實(shí),，當(dāng)?shù)赝菩械氖恰肮僦巍薄?/p>

在現(xiàn)實(shí)生活中,，一些基層政府并沒(méi)有把村民委員會(huì)組織法當(dāng)回事，他們把村委會(huì)看作自己的“腿”,，向村委會(huì)派發(fā)各種任務(wù),，通過(guò)這些任務(wù)就把村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綁在一起，使村委會(huì)行政化,，這就把民主自治變成了等級(jí)森嚴(yán)的“官治”,。英皇大酒店的問(wèn)題表面看是“二劉”的問(wèn)題，其實(shí)也是當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的問(wèn)題,。這個(gè)建筑停停建建歷時(shí)9年,，而且就在鎮(zhèn)政府的眼皮底下，其中的種種問(wèn)題鎮(zhèn)政府其實(shí)都很清楚,，三天完成四級(jí)審核的“奇跡”甚至可以說(shuō)就是鎮(zhèn)政府創(chuàng)造的,，這個(gè)酒店最終建成，說(shuō)明鎮(zhèn)政府根本沒(méi)有依法辦事,，實(shí)行的不是法治,，而是“官治”。

正是“最牛村官”和“官治”的結(jié)合才造就了英皇大酒店,，這個(gè)“最牛大酒店”屬于“最牛村官”和“官治”的“混合結(jié)構(gòu)”,。要解決英皇大酒店的問(wèn)題，既要依法追究“最牛村官”的責(zé)任,，也不能放過(guò)“官治”,。