喬書(shū)勱上個(gè)月丟了車(chē),，最近車(chē)輛在山西朔州被警方找到了,。按說(shuō),，偵破了一起盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)案件，對(duì)公安機(jī)關(guān),、保險(xiǎn)公司和車(chē)主都是件好事，但當(dāng)公安機(jī)關(guān)“依法”向保險(xiǎn)公司索要車(chē)輛估價(jià)20%的“破案獎(jiǎng)金”被拒后,，這樁好事卻讓各方陷入尷尬處境,。一方面，車(chē)主面臨有車(chē)不能取的困難,；另一方面公安機(jī)關(guān)也稱是“合法”收取獎(jiǎng)金,；同時(shí)，保險(xiǎn)公司也稱對(duì)于不合法的支出是不會(huì)支付的,。（12月22日《南方都市報(bào)》）

警方破獲盜車(chē)案件,，為失主挽回了經(jīng)濟(jì)損失，從感情上講,，警方按車(chē)輛價(jià)值獲取一定的酬金,，似乎無(wú)可厚非。但是,，從法理的角度看,，失主領(lǐng)失竊車(chē)先向警察頒獎(jiǎng)實(shí)際上存在悖論。

眾所周知,，及時(shí)打擊違法犯罪活動(dòng),，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，是人民警察的份內(nèi)職責(zé),。既然公安機(jī)關(guān)日常支出由公共財(cái)政負(fù)擔(dān),，公安機(jī)關(guān)偵察并破獲案件，追回被盜車(chē)輛是其法定義務(wù),，不管是向保險(xiǎn)公司還是向車(chē)主個(gè)人收取破案獎(jiǎng)金都值得商榷,。而且警察做好本職工作獲得重獎(jiǎng)，也傳遞出亂設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)的錯(cuò)誤信號(hào),。容易讓人產(chǎn)生警察做本職工作也要給予額外獎(jiǎng)勵(lì)的錯(cuò)覺(jué),。在我看來(lái)，即使對(duì)破案有功的警察進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰,，也應(yīng)該在警察系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行,，不應(yīng)要求失主預(yù)先“墊付”獎(jiǎng)金。

換個(gè)角度說(shuō),，如果警察追回被盜車(chē)輛按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)的理由成立的話,，那么由納稅人供養(yǎng)的警察如果沒(méi)有破獲案件，當(dāng)事人因被盜被搶蒙受損失,，警方是否要接受處罰,，賠償失主損失呢？

筆者注意到,，山西朔州警方是在“公事公辦”,，要求失主頒獎(jiǎng)有公安部的內(nèi)部文件依據(jù)。1994年由公安部和中國(guó)人民保險(xiǎn)公司下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)被盜搶保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛追查歸還工作的補(bǔ)充通知》第三條規(guī)定：“對(duì)追回被盜搶保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)車(chē)輛的有功單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。公安部門(mén)追回被盜搶保險(xiǎn)車(chē)輛返還保險(xiǎn)公司或車(chē)主后,，保險(xiǎn)公司應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體比例應(yīng)按追回被盜搶車(chē)輛的實(shí)際價(jià)值(即變賣(mài)收入價(jià))計(jì)算,?！彼分菥綆褪е髯坊乇槐I車(chē)輛，索要破案獎(jiǎng)金,，并沒(méi)有錯(cuò),。

但是該通知出臺(tái)于1994年，十幾年過(guò)去了,，該通知精神未必適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,。而且《行政許可法》實(shí)施以后，各種有悖行政許可法律精神的內(nèi)部規(guī)定都應(yīng)該進(jìn)行清理,。退一步講,，即使該通知合法有效。通知也是公安部與中國(guó)人民保險(xiǎn)公司雙方之間的合同約定,，與投保人無(wú)關(guān),。對(duì)失主根本沒(méi)有法律約束力,。警方收取破案獎(jiǎng)金只能由保險(xiǎn)公司支付，根本無(wú)權(quán)要求車(chē)主“一手交錢(qián),，一手交車(chē)”,。

而且失主很有可能為部分“獎(jiǎng)金”買(mǎi)單。一個(gè)簡(jiǎn)單的道理是,，雖然失主事后可以向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)所“墊付”的獎(jiǎng)金,，但是保險(xiǎn)公司與公安部早有內(nèi)部協(xié)議，如果保險(xiǎn)公司依照協(xié)議條款評(píng)估失竊車(chē)的實(shí)際價(jià)值,，這個(gè)差價(jià)由誰(shuí)承擔(dān),？失主沒(méi)有理由在警方與保險(xiǎn)公司之間充當(dāng)“冤大頭”,。

這樣看來(lái),，警方追回被盜車(chē)輛向失主索要獎(jiǎng)金，既于法無(wú)據(jù),，也于理不通,。我在為失主叫屈的同時(shí)，更期待該事件引起警方的重視與反思,。警方在作出具體行政行為時(shí),，除了考慮部門(mén)利益與個(gè)人利益外，更應(yīng)該反思自身職責(zé),，檢視內(nèi)部規(guī)定的合法性合理性,，多從民眾角度思考問(wèn)題，更好地執(zhí)法為民,。