日前，人保部副部長胡曉義在新聞發(fā)布會上表示社?？▽⒓虞d金融功能,。社保卡具有信息記錄,、查詢,、業(yè)務(wù)辦理等基本功能的同時(shí)，可作為銀行卡使用,，具有現(xiàn)金存取,、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能,。
這不只是一次技術(shù)升級,。按照《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,，社?？ū患{入國家總體部署。國家在社會保障卡上作出的努力,，是要在技術(shù)上提供一個(gè)支持全國流動和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移,、接續(xù)的技術(shù)環(huán)境,。按胡曉義的說法，要真正實(shí)現(xiàn)全國異地轉(zhuǎn)移接續(xù),，不僅需要技術(shù)方面的支撐,，還有政策方面的逐步統(tǒng)一，比如推進(jìn)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)提高統(tǒng)籌層次和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。
我國的社?？ㄩL期處在一種分割狀態(tài)，各地千差萬別,，這給持卡人帶來許多麻煩,。近幾年，長三角和珠三角地區(qū),，退?，F(xiàn)象之所以十分普遍，一個(gè)重要原因就在于人口流動頻繁,，社保關(guān)系轉(zhuǎn)移面臨許多困難,。社保卡能否全國通用,，使用能否更趨便利,、快捷，眾所關(guān)注?，F(xiàn)在圍繞社?？ǔ霈F(xiàn)的變化，可以說是我國社保制度趨于完善的一個(gè)重大進(jìn)展,。
如同現(xiàn)在很多生活內(nèi)容可以通過各種支付平臺完成,，社保卡加載金融功能也將影響深遠(yuǎn),，社?？ㄈ珖y(tǒng)一平臺的建設(shè)，更是如此,。地區(qū)之間社?？ㄖ圆荒芡ㄓ茫饕皇羌夹g(shù)問題,，而是各地社保統(tǒng)籌水平不一,，各種利益牽涉甚多。實(shí)現(xiàn)社?？ㄈ珖y(tǒng)一,，必然指向深層問題的破解，也就是在地區(qū)性,、階段性,、需求性的差別上更加重視全國社保水平大體的均等,，為社會基本福利的均等化創(chuàng)造條件。
需要注意的是,，社?？ㄖ赶蜻M(jìn)入社會保障體系的公民?！笆濉逼陂g,，全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放數(shù)量將達(dá)到8億張，覆蓋60%人口,，和過去比,，這將是很大的進(jìn)步，但未來仍將有40%的人無法享受全國統(tǒng)一的社?？ǚ?wù),，他們的社會保障如何實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)問題,。另外,，一直以來，大部分公務(wù)員是沒有進(jìn)入社保的,，在一些地區(qū),，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍有逐年降低的趨勢，一些人處在不被“保障”的狀態(tài),，一些失業(yè)者,、貧困人群，經(jīng)濟(jì)狀況決定了實(shí)難繳費(fèi),，保障水平很不穩(wěn)定,，這些問題很難被排除在社保卡的討論范圍之外,。
學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居，這是國家作出的莊嚴(yán)承諾,，今年7月1日起施行的《社會保險(xiǎn)法》,，更被認(rèn)為是履行“讓人人享有社會保障”承諾的法律保證。從現(xiàn)實(shí)出發(fā),，社保水平應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),，從長遠(yuǎn)看，“人人享有社會保障”則意味著，所有人都應(yīng)納入相應(yīng)的社保體系,，實(shí)現(xiàn)制度無缺失、覆蓋無遺漏,、銜接無縫隙,。“記錄一生,、跟蹤一生,、服務(wù)一生、保障一生”,，這是社保的一個(gè)基本理念,，某種程度上說，人人擁有一張社?？?，應(yīng)當(dāng)成為這一理念的重要體現(xiàn)。
在一些國家,，社?？ㄊ桥c身份證、駕駛證一樣的有效身份證件,，通用于許多領(lǐng)域,，為持卡者提供各項(xiàng)便利。人保部明確表示,，鑒于管理和服務(wù)上的差別,，身份證、社?？ㄌ柎a相同但不互相取代,。但就重要性而言，社?？ň褪枪竦摹案＠矸葑C”,，是“人人享有社會保障”的鮮明標(biāo)志，其重要價(jià)值應(yīng)被充分重視并實(shí)現(xiàn),。
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