沈洪溥 經(jīng)濟學博士
保障房被認為是解決我國房地產(chǎn)市場供給不足的重要途徑，且當前的住房保障政策已經(jīng)明確保障房中的重頭戲是只租不賣的廉租房,，而不是限價房或者經(jīng)適房,。可正當我國房地產(chǎn)市場一步步走向正軌時,，卻出現(xiàn)了一些地方政府擅自對廉租房進行產(chǎn)權分割,，乃至“創(chuàng)造性地”推出“共有產(chǎn)權廉租房”。這種做法完全違背了保障性住房的基本原則,，本質(zhì)上是再度嘗試為“雙軌制”招魂,，一旦放任其在更多地方實施，則勢必帶來新的不公,。
從直接原因看,，有關地方政府動機無非希望以此口徑盡快回籠資金，以補償保障房建設缺口,。從年初以降,，中央政府對保障房建設進度屢屢下達嚴明指令。現(xiàn)時,，住建部已明確在今年10月底前,，“要有1/3的項目做到主體基本完工，1/3的項目進入地上施工階段,，1/3的項目進入基礎施工階段”,。而廉租住房由于土地劃撥性質(zhì)等原因，地方政府無從謀利,，又因為上面口風收緊,，建設進度急，自然感覺苦不堪言,。通過分割產(chǎn)權出售方式,，不僅可以一次性回籠資金，而且在定價方面稍做手腳,，甚至還能略有盈余,。對于住房保障對象來說，這一模式貌似兼得了房屋產(chǎn)權保障；對于地方政府來說,，則廉租房這塊硬骨頭一下子被置換為熟悉的經(jīng)濟適用房菜式——至少實現(xiàn)了名義上的雙贏,。
但是，看似皆大歡喜,，卻從根本上傷及了社會公正,。
首先，廉租房作為經(jīng)過多輪政策探索確定的最適合的保障功能性住房,，本身是為了滿足底線需求,，即僅僅滿足人們居住的需求，而無需承擔房屋產(chǎn)權的保障,。要產(chǎn)權的話,，有屬于“夾心層”的限價商品房,。要一切如意,，有商品房。而擅自變更分層保障內(nèi)涵,，等于從外面將住房保障體系蒙上布變成“黑箱”,，將令市場信心動搖，不僅無法體現(xiàn)政策調(diào)控意圖,，還極易最終失信于民,。
