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在國內(nèi)油價(jià)下調(diào)備受關(guān)注之際，15日,，中石化召開與社會監(jiān)督員的座談會,，探討了油價(jià)等熱點(diǎn)問題。對于公眾感受到的油價(jià)“漲快跌慢”問題,，中石化方面表示,，這主要是定價(jià)機(jī)制方面的問題。（8月16日《新京報(bào)》）

最近,，國際油價(jià)連續(xù)下跌,，而中國國內(nèi)成品油價(jià)巋然不動。8月8日國家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人關(guān)于“尚未具備下調(diào)條件”的表態(tài),，讓現(xiàn)行國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制成為眾矢之的,。不但經(jīng)濟(jì)學(xué)者撰文立說抨擊“22+4%”方案的種種不合理，如今就連中石化也加入其中,，揚(yáng)言國內(nèi)油價(jià)漲多跌少“都是定價(jià)機(jī)制惹禍”,。

定價(jià)機(jī)制有問題嗎？的確有。首當(dāng)其沖的就是“精算”怪圈,。同樣的漲跌數(shù)值,，漲價(jià)的時(shí)候基數(shù)低，容易達(dá)到+4%,，跌的時(shí)候基數(shù)高,，不容易跌到-4%。此外,，每次調(diào)價(jià)都是對前一段時(shí)間國際油價(jià)波動結(jié)果的反映,，而不是反映其中某一時(shí)間點(diǎn)的油價(jià)，更不是對未來油價(jià)的預(yù)測,，具有一定“時(shí)滯性”,；參照布倫特、迪拜,、辛塔三地原油價(jià)格變化率,，而將紐約WTI價(jià)格排除在外等等問題也備受輿論詬病。事實(shí)上,，發(fā)改委也已經(jīng)表示新的成品油定價(jià)機(jī)制正在討論中,，具體方案有望于年內(nèi)出臺。

不過,，當(dāng)中石化也開始談?wù)摱▋r(jià)機(jī)制方面的問題,，恐怕地球人都會笑了。2009年頒布實(shí)施的《石油價(jià)格管理辦法（試行）》第八條明確規(guī)定,，國家發(fā)展改革委制定各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或中心城市汽,、柴油最高零售價(jià)格,。成品油零售企業(yè)可在不超過政府規(guī)定的汽、柴油最高零售價(jià)格的前提下,，自主制定具體零售價(jià)格,。顯然，發(fā)改委公布的油價(jià)不過是一道紅線,，而非必須遵循的金口玉律,，油企完全可以根據(jù)市場情況自行下調(diào)，讓利于民,。遺憾的是,，在具體執(zhí)行中，中石化,、中石油往往有意無意地放棄了這種自主定價(jià)的權(quán)力,，基本上都是按照政府指導(dǎo)價(jià)頂格執(zhí)行。

一言以蔽之，所謂的油價(jià)機(jī)制問題只是市場壟斷的擋箭牌,，不是政策規(guī)定不能下調(diào),，而是油企巨頭不愿下調(diào)。眾所周知,，在一個成熟的市場體系內(nèi),，各市場主體相互競爭博弈，通過不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝,，降低生產(chǎn)和管理成本,，從而掌握價(jià)格優(yōu)勢，贏得更多的市場份額,。然而,，目前的國內(nèi)成品油市場，中石油,、中石化,、中海油三大國有控股企業(yè)所占的市場份額在90%以上,，國內(nèi)石油的勘探和開采以及原油的進(jìn)出口更是100%控制在“三巨頭”的手里,。因此，“三巨頭”不稀罕打價(jià)格戰(zhàn),，只要自己把持最高零售價(jià)不松手,，其他的小型油企的優(yōu)惠活動根本不能對市場構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響。

油企的壟斷地位形成是多方面因素,，其中政策的推波助瀾難辭其咎,。1999年5月下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》，規(guī)定“國內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由石油集團(tuán),、石化集團(tuán)的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營,，其他企業(yè)、單位不得批發(fā)經(jīng)營,，各煉油廠一律不得自銷,。對違規(guī)銷售成品油的煉油廠，要停止其原油供應(yīng)”,。如是政策設(shè)計(jì),，造成了油企的不平等地位。近水樓臺先得月,，油企三巨頭旗下的加油站勢必得到批發(fā)量和價(jià)格上的重重便利,，民營加油站則不受待見，步履維艱,。

在油價(jià)機(jī)制罵聲一片的背景下,，中石化的表態(tài)不僅有些討巧賣乖，更是醉翁之意不在酒，希望將輿論視線徹底轉(zhuǎn)移到政策機(jī)制上,，從而掩蓋市場機(jī)制方面的深層次問題,。油企巨頭可以裝傻充愣，相關(guān)部門必須耳聰目明,。唯有在改革油價(jià)機(jī)制的同時(shí),，將打破市場壟斷提到議程上來，賦予民營油企更多的平等權(quán)利,，才能真正完善國內(nèi)成品油市場,，走出“漲多跌少”的怪圈。