27日，人保部農(nóng)村社會保險司司長游鈞在中國政府網(wǎng)接受采訪時說,，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險,，與已經(jīng)實施的新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險一起，共同構(gòu)建了我們國家社會養(yǎng)老保險制度的基本框架,。在其明年年底前實現(xiàn)全覆蓋后,，將在制度上初步實現(xiàn)幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望和夢想。（7月28日《北京青年報》）
2500多年前,，孔子曾如是描繪理想中的大同世界：“人不獨親其親,、不獨子其子，使老有所終,、壯有所用,、幼有所長、矜寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng),?！弊源耍嫌兴B(yǎng),，含飴弄孫,，兒女承歡膝下，便成為一個典型的中國夢,。
2500多年后的今天,，溫家寶總理在3月份召開的十一屆全國人大四次會議上莊重承諾：“我們要持之以恒，努力讓全體人民老有所養(yǎng),、病有所醫(yī),、住有所居,。”隨著城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作7月份啟動,，我國基本養(yǎng)老制度即將完成拾遺補缺,，“最后的盲點”也將不復存在。
“老有所養(yǎng)”今朝夢圓,，不僅讓國人的千年夙愿得以實現(xiàn),，對于當下中國更具有現(xiàn)實意義。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保覆蓋的人群大都是低收入群體,，通過制度建設把公共資源更多地向他們傾斜,，有助于更好地促進發(fā)展成果全民共享，縮小收入差距,，推進社會的公平正義,。
不過，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”只是第一步,。必須看到,，目前養(yǎng)老保險的“全覆蓋”只是完成了低水平的“普惠”，一方面,，養(yǎng)老保障水平普遍不高,，在CPI已經(jīng)破六、物價居高不下的當下,，城鎮(zhèn)居民每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金只能起到救濟作用,；同時，由于養(yǎng)老保險制度是逐步建立起來的,，“碎片化”現(xiàn)象嚴重,，不同類型的人群分批參保，造成各自的繳費標準和領(lǐng)取標準不統(tǒng)一,，甚至差距很大,。
對此，人保部相關(guān)負責人指出,，目前正在研究居民養(yǎng)老保險與職工養(yǎng)老保險的銜接制度和辦法,，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準也將根據(jù)實際情況適時調(diào)整。這無疑是一個積極信號,。與解決制度的“從無到有”相比,，實現(xiàn)待遇“從低到高”同樣重要。有關(guān)部門應以此為契機,，逐步完成養(yǎng)老保障體系的統(tǒng)一整合,，本著“就高不就低”的原則，消弭各種養(yǎng)老模式之間保障水平的差距，消除養(yǎng)老待遇“多軌制”這一最大的分配不公,，讓老有所養(yǎng)真正從口惠走向?qū)嵵痢?/p>
值得一提的是，應對人口老齡化是一個復雜的系統(tǒng)性工程,。除了老有所養(yǎng)外,，我們還要面對老有所學、老有所醫(yī),、老有所為,、老有所樂等社會命題。要想讓每一個老年人頤養(yǎng)天年,，絕非發(fā)放養(yǎng)老金便可一勞永逸,，政府必須承擔起更多責任。一方面,，加大財政投入力度,，完善教育、醫(yī)療,、社區(qū)等公共服務體系,，不斷滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需求；同時,，盡快研究論證延遲退休年齡,，積極為老年人發(fā)揮作用搭建平臺，讓老年人在發(fā)揮余熱中實現(xiàn)自我價值,；此外,，廣開渠道，引導社會力量參與夕陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，建設養(yǎng)老院,、社區(qū)老年服務中心、老年大學,、家政服務公司等,，為廣大老年人提供更加多元化的產(chǎn)品和服務。
全國老齡委的研究報告指出：“21世紀的中國將是一個不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會”,。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,，目前60歲及以上人口占全國人口總數(shù)的13.26%，早已超過10%的老年社會門檻,，并將迅速成為世界上老齡化程度最嚴重的國家之一,。更為嚴峻的是，西方是先富后老,，中國則是未富先老,。在“421”家庭模式難以承擔養(yǎng)老重任的情況下，唯有各級政府和有關(guān)部門高度重視，各盡其責,，切實如溫總理所言“寧肯少上項目也要讓全民老有所養(yǎng)”,，老齡化的中國才能真正“走進春天里”。
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