27日,，人保部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司司長游鈞在中國政府網(wǎng)接受采訪時(shí)說,，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，與已經(jīng)實(shí)施的新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一起,，共同構(gòu)建了我們國家社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本框架,。在其明年年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋后，將在制度上初步實(shí)現(xiàn)幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望和夢(mèng)想,。（7月28日《北京青年報(bào)》）
2500多年前,，孔子曾如是描繪理想中的大同世界：“人不獨(dú)親其親、不獨(dú)子其子,，使老有所終,、壯有所用、幼有所長,、矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng),?！弊源耍嫌兴B(yǎng),，含飴弄孫,，兒女承歡膝下，便成為一個(gè)典型的中國夢(mèng),。
2500多年后的今天,，溫家寶總理在3月份召開的十一屆全國人大四次會(huì)議上莊重承諾：“我們要持之以恒，努力讓全體人民老有所養(yǎng),、病有所醫(yī),、住有所居?！彪S著城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作7月份啟動(dòng),，我國基本養(yǎng)老制度即將完成拾遺補(bǔ)缺，“最后的盲點(diǎn)”也將不復(fù)存在,。
“老有所養(yǎng)”今朝夢(mèng)圓,，不僅讓國人的千年夙愿得以實(shí)現(xiàn)，對(duì)于當(dāng)下中國更具有現(xiàn)實(shí)意義,。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保覆蓋的人群大都是低收入群體,，通過制度建設(shè)把公共資源更多地向他們傾斜，有助于更好地促進(jìn)發(fā)展成果全民共享,，縮小收入差距,，推進(jìn)社會(huì)的公平正義。
不過,，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”只是第一步,。必須看到，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)的“全覆蓋”只是完成了低水平的“普惠”,，一方面,，養(yǎng)老保障水平普遍不高，在CPI已經(jīng)破六,、物價(jià)居高不下的當(dāng)下,，城鎮(zhèn)居民每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金只能起到救濟(jì)作用；同時(shí),，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是逐步建立起來的,，“碎片化”現(xiàn)象嚴(yán)重，不同類型的人群分批參保,，造成各自的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,，甚至差距很大。
對(duì)此,，人保部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，目前正在研究居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接制度和辦法,，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)也將根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。這無疑是一個(gè)積極信號(hào),。與解決制度的“從無到有”相比,，實(shí)現(xiàn)待遇“從低到高”同樣重要。有關(guān)部門應(yīng)以此為契機(jī),，逐步完成養(yǎng)老保障體系的統(tǒng)一整合,，本著“就高不就低”的原則，消弭各種養(yǎng)老模式之間保障水平的差距,，消除養(yǎng)老待遇“多軌制”這一最大的分配不公,，讓老有所養(yǎng)真正從口惠走向?qū)嵵痢?/p>
值得一提的是，應(yīng)對(duì)人口老齡化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,。除了老有所養(yǎng)外,，我們還要面對(duì)老有所學(xué)、老有所醫(yī),、老有所為,、老有所樂等社會(huì)命題。要想讓每一個(gè)老年人頤養(yǎng)天年,，絕非發(fā)放養(yǎng)老金便可一勞永逸,，政府必須承擔(dān)起更多責(zé)任。一方面,，加大財(cái)政投入力度,，完善教育、醫(yī)療,、社區(qū)等公共服務(wù)體系，不斷滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需求,；同時(shí),，盡快研究論證延遲退休年齡，積極為老年人發(fā)揮作用搭建平臺(tái),，讓老年人在發(fā)揮余熱中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,；此外，廣開渠道,，引導(dǎo)社會(huì)力量參與夕陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，建設(shè)養(yǎng)老院、社區(qū)老年服務(wù)中心,、老年大學(xué),、家政服務(wù)公司等，為廣大老年人提供更加多元化的產(chǎn)品和服務(wù),。
全國老齡委的研究報(bào)告指出：“21世紀(jì)的中國將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會(huì)”,。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,，目前60歲及以上人口占全國人口總數(shù)的13.26%，早已超過10%的老年社會(huì)門檻,，并將迅速成為世界上老齡化程度最嚴(yán)重的國家之一,。更為嚴(yán)峻的是，西方是先富后老,，中國則是未富先老,。在“421”家庭模式難以承擔(dān)養(yǎng)老重任的情況下，唯有各級(jí)政府和有關(guān)部門高度重視,，各盡其責(zé),，切實(shí)如溫總理所言“寧肯少上項(xiàng)目也要讓全民老有所養(yǎng)”，老齡化的中國才能真正“走進(jìn)春天里”,。
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