5月底，全國城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房開工340萬套，僅占2011年全年任務數(shù)的34%,；而從6月下旬開始,，各地陸續(xù)公布的保障房最新開工數(shù)據(jù)顯示，上半年全國保障房的開工率已達56.6%。也就是說，在短短不到一個月的時間里，各地保障房開工率激增了兩成多,。人們在欣喜之余不免懷疑：這里面有沒有水分？
人們之所以懷疑,，一是保障房概念不清,，易于注水。由于缺乏統(tǒng)一界定,，各地保障房概念模糊,、名目不同，使得注水成為可能,。比如,，人民日報記者了解到，有的地方將去年未開工項目轉結到今年,，有的地方未審批先施工,，有的地方將奠基儀式作為開工的標志，如此等等,。二是監(jiān)管不力,，敢于注水。據(jù)相關方面解釋,，上級部門監(jiān)管不力,，是保障房注水的主要誘因。一方面,，由于缺少財力物力人力,，無法大范圍開展檢查；另一方面,，由于保障房與商品房對地方政府稅收貢獻差別甚大,，除非上級強力要求，否則一些地方政府在統(tǒng)計保障房任務數(shù)時，難免會“妙筆生花”,、濫竽充數(shù)，有的地方甚至把整治環(huán)境的一些拆遷安置房也納入保障房范圍,。
盡人皆知,，蓋房子不是搭積木。今年國家下達的保障性安居工程建設任務為1000萬套,，并要求各地在11月底前全部開工,，年底前確保完成400萬套。但在保障房建設起步階段,，面臨著融資,、土地、管理等諸多難題,。單是資金一項,，有關人士介紹，保守估計,，全年保障房建設計劃,，目前存在短缺資金約500億元。現(xiàn)在,，離年底只有五個月時間了,，倘若不采取切實措施，今年保障房建設任務恐怕就難以落實,。據(jù)悉,，國家統(tǒng)計局和相關部門即將建立保障房統(tǒng)計調查制度，以求準確反映保障房資金投入力度以及建設進度,。從今年9月開始,，住房和城鄉(xiāng)建設部將會同監(jiān)察部，開展保障性安居工程建設政策落實情況的監(jiān)督檢查,。在我看來,，確保完成保障房建設任務，既要廓清保障房概念,，使人無法注水,；也要加強監(jiān)管，讓人不敢注水,。
從根本上說,，各級地方政府要進一步提升自身的思想認識，變被動為主動,，化壓力為動力,。思想認識是行動的先導，任何一項工作，認識有多高,，行動就有多大,。保障房建設也不例外。遺憾的是,，時下一些地方政府因為認識不到位,、不深刻，未能從執(zhí)政為民,、改善民生的高度,，充分認識保障性安居工程的重大意義。因而,，不是積極在行動上下工夫,，而是刻意在數(shù)字上玩游戲。
通過政府保障解決困難群眾的基本住房問題,，既是政府的本職,，也是國際上的通行做法。胡錦濤總書記在“七一”講話中強調指出：“只有我們把群眾放在心上,，群眾才會把我們放在心上,；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”,。保障房建設,，從表面看解決的是一些低收入人群安居的燃眉之急，保障的是困難群眾的日常生活,，但從深層次說,，它化解的是百姓心中的疙瘩和壓力，送去的是黨和政府的溫暖與關心,。這項工作做好了,，無論是對于密切黨群關系、干群關系,，還是對于促進社會和諧穩(wěn)定,、鞏固黨的執(zhí)政基礎等，都具有重要意義,。
