近日,，村民贈廣東肇慶沙浦鎮(zhèn)府“強(qiáng)占農(nóng)地,，與民爭利獎”錦旗和死魚,，政府人員與村民合影,，這則網(wǎng)帖在天涯社區(qū)等國內(nèi)多個論壇躥紅。在天涯社區(qū),，短短一天,，該帖的點(diǎn)擊就將近15萬次，跟帖達(dá)800多次,。有網(wǎng)友認(rèn)為,，估計(jì)是政府工作人員在與村民溝通時被抓拍。（7月11日《南方農(nóng)村報(bào)》）
從“母老虎門”,、“毀麥門”,、“土炮門”、“掀車門”,、“送錢門”到村民贈政府“強(qiáng)占農(nóng)地,，與民爭利獎”錦旗和死魚。因征地程序不清,、補(bǔ)償不到位造成的征地傷農(nóng)事件屢屢進(jìn)入公眾視野,，讓人憂慮。盡管農(nóng)民贈政府“強(qiáng)占農(nóng)地,，與民爭利獎”錦旗的行為藝術(shù),，揭了地方政府的短，讓官員在面子上掛不住，甚至有人會因此曝光,、落馬,。但是政府沒有理由辜負(fù)村民的期待,。面積約1300畝的高湖水庫及周邊田地的權(quán)屬,，村民認(rèn)為應(yīng)屬于沙二村，鎮(zhèn)政府應(yīng)將該地塊交還村民,，該地塊所發(fā)生的收益也應(yīng)歸村民,。沙浦鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人不拿出解決問題的誠意，只是簡單回應(yīng)“高湖地塊的權(quán)屬肯定屬于我們”,。難以回答“強(qiáng)占農(nóng)地”的疑問,。
國土資源部曾明確要求規(guī)范征地程序，“征地須先安置后拆遷”,，普遍提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，要求將核定的補(bǔ)償費(fèi)由實(shí)施征地的部門直接支付農(nóng)民個人。國土資源部官員還將此稱為農(nóng)民的護(hù)身符,。但是,，從村民送“強(qiáng)占農(nóng)地”錦旗的現(xiàn)實(shí)來看，國家征地補(bǔ)償新規(guī)并沒有得到落實(shí),。農(nóng)民的意見很大,。因此，要做好征地補(bǔ)償工作,，除了要求相關(guān)部門怎么做以外,，還要建立健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，明確地方相關(guān)部門違規(guī)征地,，截留,、挪用征地補(bǔ)償款的法律、紀(jì)律后果與處罰細(xì)則,，避免地方政府有令不行,、有禁不止，強(qiáng)占農(nóng)地,，與民爭利,。
從根本上講，要做好農(nóng)地征用管理工作,，主要應(yīng)做好兩項(xiàng)工作,。一是保護(hù)土地安全，守住18億畝耕地紅線,；二是依法征地,，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，謹(jǐn)防征地糾紛傷害人心。
先說征地程序問題,。雖說農(nóng)民承包土地與消費(fèi)者買商品房不是一回事,。農(nóng)民對所承包土地并不具有法律產(chǎn)權(quán)。但是土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),，而且土地問題事關(guān)國計(jì)民生與糧食安全,。不可掉以輕心。從法律的角度講,，政府征用農(nóng)民承包的土地,，既要變更土地用途，又要變更農(nóng)田承包合同,。這一方面要確保土地用途變更合法,，另一方面變更農(nóng)田承包合同事關(guān)農(nóng)民切身利益，相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與安置方案應(yīng)該事先征求農(nóng)民意見,，對征地補(bǔ)償與被征地農(nóng)民今后的生活與出路做出周到的制度安排,。令人遺憾的是，在現(xiàn)實(shí)征地生態(tài)中,，有的地方政府為了招商引資的需要,，熱衷于土地財(cái)政，拋開基本農(nóng)田保護(hù)制度,，罔顧農(nóng)民利益,，強(qiáng)勢征地，上馬形象工程,?；蛘咭员Ｕ戏康拿x行商品房開發(fā)之實(shí)，以公共利益的名義壓低土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。既然國土部有要求,，相關(guān)部門應(yīng)該不折不扣予以落實(shí)。真正做到事先告知農(nóng)民,，合理補(bǔ)償再征地,，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。
再說征地補(bǔ)償款支付的問題,。陽光是最好的防腐劑,。只有把整個征地補(bǔ)償過程完全放在陽光下暴曬才能最大限度減少征地補(bǔ)償款被雁過拔毛的情況，保護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益,。這一方面需要政府制定并執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)管,、處罰機(jī)制，盡量減少支付征地補(bǔ)償款的中間環(huán)節(jié),，把補(bǔ)償款直接發(fā)放到農(nóng)民手中,。另一方面,，要發(fā)動公眾與傳媒參與監(jiān)督。特別是廣大農(nóng)民直接參與監(jiān)督,，把上級征地政策與所有農(nóng)戶被征用土地面積,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案全面張榜公示,，并公布舉報(bào)電話,，隨時接受群眾監(jiān)督。上級有關(guān)部門要提高制度執(zhí)行力,，增加基層組織的違規(guī)成本,，一方面勤于主動出擊,，到一線查處違規(guī)縣市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,，另一方面要認(rèn)真受理舉報(bào),，誰違規(guī)就處罰誰，及時賠償農(nóng)民,。否則,，征地補(bǔ)償直接支付農(nóng)民的利好政策會在地方變道。
總之,，只有從內(nèi)部監(jiān)管向外部監(jiān)督推進(jìn),，真正實(shí)現(xiàn)“陽光征地”，才能守住耕地紅線,，維護(hù)農(nóng)民利益,。終結(jié)農(nóng)民贈送諷刺錦旗抗議政府強(qiáng)占農(nóng)地之類的行為藝術(shù)。
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