近日,，村民贈廣東肇慶沙浦鎮(zhèn)府“強占農(nóng)地，與民爭利獎”錦旗和死魚,，政府人員與村民合影,，這則網(wǎng)帖在天涯社區(qū)等國內(nèi)多個論壇躥紅。在天涯社區(qū),，短短一天,，該帖的點擊就將近15萬次，跟帖達800多次,。有網(wǎng)友認為,，估計是政府工作人員在與村民溝通時被抓拍。（7月11日《南方農(nóng)村報》）
從“母老虎門”、“毀麥門”,、“土炮門”,、“掀車門”、“送錢門”到村民贈政府“強占農(nóng)地,，與民爭利獎”錦旗和死魚,。因征地程序不清、補償不到位造成的征地傷農(nóng)事件屢屢進入公眾視野,，讓人憂慮,。盡管農(nóng)民贈政府“強占農(nóng)地，與民爭利獎”錦旗的行為藝術(shù),，揭了地方政府的短,，讓官員在面子上掛不住，甚至有人會因此曝光,、落馬。但是政府沒有理由辜負村民的期待,。面積約1300畝的高湖水庫及周邊田地的權(quán)屬,，村民認為應(yīng)屬于沙二村，鎮(zhèn)政府應(yīng)將該地塊交還村民,，該地塊所發(fā)生的收益也應(yīng)歸村民,。沙浦鎮(zhèn)有關(guān)負責(zé)人不拿出解決問題的誠意，只是簡單回應(yīng)“高湖地塊的權(quán)屬肯定屬于我們”,。難以回答“強占農(nóng)地”的疑問,。
國土資源部曾明確要求規(guī)范征地程序，“征地須先安置后拆遷”,，普遍提高征地補償標準,，要求將核定的補償費由實施征地的部門直接支付農(nóng)民個人。國土資源部官員還將此稱為農(nóng)民的護身符,。但是,，從村民送“強占農(nóng)地”錦旗的現(xiàn)實來看，國家征地補償新規(guī)并沒有得到落實,。農(nóng)民的意見很大,。因此，要做好征地補償工作,，除了要求相關(guān)部門怎么做以外,，還要建立健全監(jiān)督問責(zé)機制，明確地方相關(guān)部門違規(guī)征地,，截留,、挪用征地補償款的法律、紀律后果與處罰細則，避免地方政府有令不行,、有禁不止,，強占農(nóng)地，與民爭利,。
從根本上講,，要做好農(nóng)地征用管理工作，主要應(yīng)做好兩項工作,。一是保護土地安全,，守住18億畝耕地紅線；二是依法征地,，切實保護農(nóng)民利益,，謹防征地糾紛傷害人心。
先說征地程序問題,。雖說農(nóng)民承包土地與消費者買商品房不是一回事,。農(nóng)民對所承包土地并不具有法律產(chǎn)權(quán)。但是土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),，而且土地問題事關(guān)國計民生與糧食安全,。不可掉以輕心。從法律的角度講,，政府征用農(nóng)民承包的土地,，既要變更土地用途，又要變更農(nóng)田承包合同,。這一方面要確保土地用途變更合法,，另一方面變更農(nóng)田承包合同事關(guān)農(nóng)民切身利益，相關(guān)補償標準與安置方案應(yīng)該事先征求農(nóng)民意見,，對征地補償與被征地農(nóng)民今后的生活與出路做出周到的制度安排,。令人遺憾的是，在現(xiàn)實征地生態(tài)中,，有的地方政府為了招商引資的需要,，熱衷于土地財政，拋開基本農(nóng)田保護制度,，罔顧農(nóng)民利益,，強勢征地，上馬形象工程,?；蛘咭员Ｕ戏康拿x行商品房開發(fā)之實，以公共利益的名義壓低土地補償標準,。既然國土部有要求,，相關(guān)部門應(yīng)該不折不扣予以落實,。真正做到事先告知農(nóng)民，合理補償再征地,，切實維護農(nóng)民的利益,。
再說征地補償款支付的問題。陽光是最好的防腐劑,。只有把整個征地補償過程完全放在陽光下暴曬才能最大限度減少征地補償款被雁過拔毛的情況,，保護農(nóng)民經(jīng)濟利益。這一方面需要政府制定并執(zhí)行嚴格的監(jiān)管,、處罰機制,，盡量減少支付征地補償款的中間環(huán)節(jié)，把補償款直接發(fā)放到農(nóng)民手中,。另一方面,，要發(fā)動公眾與傳媒參與監(jiān)督。特別是廣大農(nóng)民直接參與監(jiān)督,，把上級征地政策與所有農(nóng)戶被征用土地面積,、補償標準、安置方案全面張榜公示,，并公布舉報電話,，隨時接受群眾監(jiān)督。上級有關(guān)部門要提高制度執(zhí)行力,，增加基層組織的違規(guī)成本，一方面勤于主動出擊,，到一線查處違規(guī)縣市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,，另一方面要認真受理舉報,，誰違規(guī)就處罰誰，及時賠償農(nóng)民,。否則,，征地補償直接支付農(nóng)民的利好政策會在地方變道。
總之,，只有從內(nèi)部監(jiān)管向外部監(jiān)督推進,，真正實現(xiàn)“陽光征地”，才能守住耕地紅線,，維護農(nóng)民利益,。終結(jié)農(nóng)民贈送諷刺錦旗抗議政府強占農(nóng)地之類的行為藝術(shù)。
- 2010-11-25維權(quán)困局中無力的不只是“錦旗哥”
- 2010-11-25贈“不為人民服務(wù)”錦旗的給力與無力
