中央水利工作會議8日至9日在北京召開。胡錦濤,、吳邦國,、溫家寶等主要黨和國家領導人悉數出席，這是新中國成立以來首次以中共中央名義召開的水利工作會議,。這個有史以來最高規(guī)格的治水會議闡述了新形勢下水利的重要地位，對事關經濟社會發(fā)展全局的重大水利問題進行了全面部署,。
今年初,，中央一號文件聚焦水利,，為新中國成立62年來第一個關于部署水利全面工作的中央文件，把加快水利改革發(fā)展提高到關乎“經濟安全,、生態(tài)安全,、國家安全”的空前高度。此次最高規(guī)格治水會議更進一步表明我國水利改革的極端重要性,。
目前,，我國正常年份年缺水量500多億立方米，近2/3城市不同程度存在缺水,，地下水超采區(qū)面積達19萬平方公里,，還有近2億國人飲用水不安全，一半以上耕地缺少基本灌排條件,，農田水利很大程度上還在“吃老本”,。近年來，我國多個地區(qū)出現嚴重干旱,，尤其是原本水資源豐富的長江中下游地區(qū)在今年也出現大旱,，給我國的水資源問題敲響警鐘。
我們注意到,，我國淡水資源的總儲蓄量為2.8萬億立方米,，位居世界第六位，人均擁有水資源量處于世界中等水平,，在合理和高效利用水資源的條件下是可以支持我國社會經濟持續(xù)發(fā)展的,。如今，我國面臨水危機,，說明我們水資源利用的合理性和效率上有不小的問題,，進一步探究，水資源危機實際是發(fā)展方式問題,。
據新華社報道,，有分析人士認為，隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展,，中國水利面臨的形勢更趨嚴峻。按理說,，與農業(yè)用水相比,，工業(yè)用水或城市用水可以提高水資源的集約利用，耗水率低,，可以重復利用,。問題在于工業(yè)化、城市化的發(fā)展方式,，比如說,，2009年中國萬元工業(yè)增加值耗水量高達116立方米,，是發(fā)達國家的2至3倍，而工業(yè)用水重復利用率比發(fā)達國家低出 15到20個百分點,，與此同時,，大量工業(yè)生產對污水處理仍然欠缺；在城市中,，廢污水處理率低,、用水大手大腳、時有發(fā)生的填湖現象等都導致水資源問題不容樂觀,。
我國廣大農村地區(qū)近年來頻頻發(fā)生干旱和洪澇災害,，普遍暴露出農村地區(qū)水利設施年久失修，不堪一擊,，而且新修水利設施不多,，農業(yè)一直是“靠天吃飯”局面。這種狀況反映出我國在經濟社會發(fā)展中重視城市,，忽視鄉(xiāng)村,，致使城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調。補上農村水利設施建設的大筆欠賬,，充分發(fā)揮水資源的效益,，不僅僅是為了糧食安全，還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的應有之義,。
此外,，經濟布局與水資源條件不相匹配，也加劇了局部地區(qū)水資源的緊張,。在水資源分布不平衡的現實面前,，不少地方的經濟布局與發(fā)展，有時未能將之視為約束性條件,。一些地區(qū)自身水資源條件并不優(yōu)越,，卻大力發(fā)展高耗水產業(yè)，農作物品種與農作方式未能因水而變,；一些缺水地區(qū)因擁有豐富的社會資源配置和經濟布局便利,，進入了持續(xù)的、大規(guī)模的人口增長,、城市擴張和產業(yè)集聚狀態(tài),。
水利部《2009年中國水資源公報》稱，水資源問題仍然是制約可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸,。其實,，除了水資源，土地、人口等基礎性資源都面臨嚴峻形勢,，成為我國經濟社會持續(xù)發(fā)展的硬約束,，唯有加快轉變發(fā)展方式,，才能化解包括水危機在內的資源環(huán)境壓力,。
- 2011-03-24經濟布局不可忽略水資源條件
