中央水利工作會議8日至9日在北京召開。胡錦濤,、吳邦國,、溫家寶等主要黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人悉數(shù)出席，這是新中國成立以來首次以中共中央名義召開的水利工作會議,。這個有史以來最高規(guī)格的治水會議闡述了新形勢下水利的重要地位，對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大水利問題進行了全面部署,。
今年初,，中央一號文件聚焦水利，為新中國成立62年來第一個關(guān)于部署水利全面工作的中央文件,，把加快水利改革發(fā)展提高到關(guān)乎“經(jīng)濟安全,、生態(tài)安全、國家安全”的空前高度,。此次最高規(guī)格治水會議更進一步表明我國水利改革的極端重要性,。
目前，我國正常年份年缺水量500多億立方米,，近2/3城市不同程度存在缺水,，地下水超采區(qū)面積達19萬平方公里，還有近2億國人飲用水不安全,，一半以上耕地缺少基本灌排條件,，農(nóng)田水利很大程度上還在“吃老本”。近年來,，我國多個地區(qū)出現(xiàn)嚴重干旱,，尤其是原本水資源豐富的長江中下游地區(qū)在今年也出現(xiàn)大旱，給我國的水資源問題敲響警鐘,。
我們注意到,，我國淡水資源的總儲蓄量為2.8萬億立方米，位居世界第六位,，人均擁有水資源量處于世界中等水平,，在合理和高效利用水資源的條件下是可以支持我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的。如今,，我國面臨水危機,，說明我們水資源利用的合理性和效率上有不小的問題，進一步探究,，水資源危機實際是發(fā)展方式問題,。
據(jù)新華社報道，有分析人士認為,，隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展,，中國水利面臨的形勢更趨嚴峻。按理說,，與農(nóng)業(yè)用水相比,，工業(yè)用水或城市用水可以提高水資源的集約利用，耗水率低,，可以重復(fù)利用,。問題在于工業(yè)化、城市化的發(fā)展方式,，比如說,，2009年中國萬元工業(yè)增加值耗水量高達116立方米，是發(fā)達國家的2至3倍,，而工業(yè)用水重復(fù)利用率比發(fā)達國家低出 15到20個百分點,，與此同時，大量工業(yè)生產(chǎn)對污水處理仍然欠缺,；在城市中,，廢污水處理率低、用水大手大腳,、時有發(fā)生的填湖現(xiàn)象等都導(dǎo)致水資源問題不容樂觀。
我國廣大農(nóng)村地區(qū)近年來頻頻發(fā)生干旱和洪澇災(zāi)害,，普遍暴露出農(nóng)村地區(qū)水利設(shè)施年久失修,，不堪一擊，而且新修水利設(shè)施不多,，農(nóng)業(yè)一直是“靠天吃飯”局面,。這種狀況反映出我國在經(jīng)濟社會發(fā)展中重視城市，忽視鄉(xiāng)村,，致使城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào),。補上農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的大筆欠賬，充分發(fā)揮水資源的效益,，不僅僅是為了糧食安全,，還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的應(yīng)有之義。
此外,，經(jīng)濟布局與水資源條件不相匹配,，也加劇了局部地區(qū)水資源的緊張。在水資源分布不平衡的現(xiàn)實面前,，不少地方的經(jīng)濟布局與發(fā)展,，有時未能將之視為約束性條件。一些地區(qū)自身水資源條件并不優(yōu)越,，卻大力發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè),，農(nóng)作物品種與農(nóng)作方式未能因水而變,；一些缺水地區(qū)因擁有豐富的社會資源配置和經(jīng)濟布局便利，進入了持續(xù)的,、大規(guī)模的人口增長,、城市擴張和產(chǎn)業(yè)集聚狀態(tài)。
水利部《2009年中國水資源公報》稱,，水資源問題仍然是制約可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸,。其實，除了水資源,，土地,、人口等基礎(chǔ)性資源都面臨嚴峻形勢，成為我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的硬約束,，唯有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，才能化解包括水危機在內(nèi)的資源環(huán)境壓力。
- 2011-03-24經(jīng)濟布局不可忽略水資源條件
