首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)適度勞動研究中心最近的一項研究表明，近年來北京平均每10名死亡者中就有1人屬“過勞死”,，這個沉重的話題再次引起公眾的關(guān)注,。
所謂“過勞死”就是過度勞累工作導(dǎo)致死亡，是指在非生理的勞動過程中，勞動者的正常工作規(guī)律和生活規(guī)律遭到破壞,，體內(nèi)疲勞蓄積并向過勞狀態(tài)轉(zhuǎn)移,，使血壓升高、動脈硬化加劇,，進(jìn)而出現(xiàn)致命的狀態(tài),。“過勞死”并非臨床醫(yī)學(xué)病名,，而是屬于社會醫(yī)學(xué)范疇,。在現(xiàn)代職場中，“過勞”幾乎成為一種常態(tài),，加班已經(jīng)成為一種潛規(guī)則,。中華英才網(wǎng)對17280名來自廣告、媒體,、IT,、金融、設(shè)計等行業(yè)的職場人士的調(diào)查結(jié)果顯示,，大多數(shù)職場人士抱怨,，自己因?yàn)楣ぷ鲝?qiáng)度過高導(dǎo)致睡眠時間和質(zhì)量沒有保證。
頻頻發(fā)生的“過勞死”事件考驗(yàn)著《勞動法》,。在一些企業(yè),，勞動時間不是由法律而是由老板決定的，《勞動法》保護(hù)不了勞動者的合法權(quán)益,，保護(hù)不了勞動者的休息權(quán),，甚至連最起碼的8小時工作制都保證不了。
在雇傭制度發(fā)達(dá)的美國,、日本以及一些歐洲國家,，對“過勞死”問題的處理一般都是采取事前防范與事后救濟(jì)相結(jié)合的方式。比如,，美國公司為給員工減壓制定彈性工作制度,；歐盟及各成員國制定了《健康與安全工作法》等法規(guī)，要求公司向員工提供健康及心理支持,；日本立法明確規(guī)定：如果疲勞過度以及疲勞過度導(dǎo)致自殺被認(rèn)定為勞動災(zāi)害（相當(dāng)于我國的工傷）,，可以提起勞災(zāi)保險申請,，從而能夠得到療養(yǎng)補(bǔ)償,、損害補(bǔ)償、遺屬補(bǔ)償?shù)鹊取?/p>
現(xiàn)實(shí)中,，一些用人單位肆無忌憚地讓勞動者加班,，就是因?yàn)榧影嗟睦麧櫢叨纱烁冻龅拇鷥r小，即便按照《勞動合同法》給付加班費(fèi)，企業(yè)的收益也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于付出的成本,；更關(guān)鍵的是,，很少有企業(yè)在“過勞死”案件中被判令賠償。
“過勞死”現(xiàn)象嚴(yán)重侵犯勞動者的合法權(quán)益,，暴露了現(xiàn)行法律法規(guī)的缺陷,、政府職能部門的執(zhí)法不力和法律救濟(jì)機(jī)制的缺失等諸多問題。筆者認(rèn)為,，應(yīng)當(dāng)著重從三個方面解決“過勞”問題,。
首先，要強(qiáng)化勞動監(jiān)察問責(zé)制,，對行政不作為或者執(zhí)法監(jiān)察不力的勞動監(jiān)察部門要堅決進(jìn)行問責(zé),，追究有關(guān)勞動監(jiān)察部門的責(zé)任。一些勞動執(zhí)法監(jiān)察疲軟和不到位,，甚至遷就,、縱容企業(yè)違法過度加班，是誘發(fā)企業(yè)過度加班的重要因素,。建議凡是出現(xiàn)企業(yè)違法加班導(dǎo)致職工“過勞死”,，應(yīng)追究相關(guān)勞動監(jiān)察部門的監(jiān)管責(zé)任。
其次,，勞動監(jiān)察部門要加大對違法違規(guī)加班企業(yè)的查處力度,，向社會公開違法違規(guī)加班企業(yè)的“黑名單”?！秳趧臃ā访鞔_規(guī)定,，每月加班時間不能超過36小時，超過就是違法,?！秳趧颖Ｕ媳O(jiān)察條例》規(guī)定：“用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章延長勞動者工作時間的,，由勞動保障行政部門給予警告,，責(zé)令限期改正，并可以按照受侵害的勞動者每人100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)計算,，處以罰款,。”勞監(jiān)部門應(yīng)將過勞現(xiàn)象作為侵害職工合法權(quán)益事件進(jìn)行處理,，一旦發(fā)現(xiàn)令勞動者過度加班的現(xiàn)象,，就應(yīng)依法追究用人單位責(zé)任。并且,，將經(jīng)常過度加班的黑心企業(yè)列入“黑名單”向社會公布,，讓黑心企業(yè)身敗名裂,。
此外，要進(jìn)一步完善現(xiàn)行法律法規(guī)對勞動者休息權(quán)的保障和對“過勞”的法律救濟(jì),。按照目前我國的法律規(guī)定,，“過勞”很難被認(rèn)定為工傷。根據(jù)我國《職業(yè)病防治法》第二條的規(guī)定,，職業(yè)病是指用人單位的勞動者在職業(yè)活動中,，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒,、有害物質(zhì)等因素引起的疾病,。職業(yè)病須符合兩個因素：一是在從事職業(yè)活動前勞動者本身是健康的；二是由于接觸職業(yè)性有害因素引發(fā)某種疾病,。由于我國目前在立法上僅對加班薪酬進(jìn)行了規(guī)范,，而對超負(fù)荷勞動引起的“過勞”卻未作明確規(guī)定。建議從立法上為“過勞”正名,，修改現(xiàn)行《職業(yè)病防治法》,，將“過勞”納入職業(yè)病目錄，定為受法律保障的職業(yè)病,，使患病職工享受工傷待遇,，進(jìn)而加重用人單位的法律責(zé)任，真正將勞動者休息權(quán)的法律保護(hù)落到實(shí)處,。
解決“過勞”問題,，靠的是完善的立法、有力的執(zhí)法和剛性的問責(zé),。讓違法違規(guī)企業(yè)付出昂貴的代價,，讓執(zhí)法不力的勞動監(jiān)察部門付出應(yīng)有的代價，同時從立法對“過勞”進(jìn)行防范,，職工的休息權(quán)利和健康才能得到保障,。
（作者系司法部司法研究所研究員,、《中國司法》副總編）
