上周央行金融年會上曾傳來一些數(shù)據(jù)，稱自上世紀(jì)90年代中期以來,，逾萬名貪官攜款上千億美元外逃,，爾后中紀(jì)委新聞發(fā)言人稱此數(shù)據(jù)“說法失實(shí)”。但貪官攜款外逃的現(xiàn)象,，倒是不可否認(rèn),。中紀(jì)委官員近日又稱，中國將大力開展針對腐敗分子的境外追逃和追贓工作,。
貪官外逃,，歷來是發(fā)展中國家的通病，鮮有發(fā)達(dá)國家的貪官外逃的案例,。道理很簡單，發(fā)展中國家廉潔度低，容易產(chǎn)生貪官,，而且發(fā)現(xiàn)之時(shí),，往往已經(jīng)貪到不能不跑的地步，如菲律賓前總統(tǒng)馬科斯及其“蝴蝶夫人”,；而發(fā)達(dá)國家,，經(jīng)多年有效治理的積累，社會廉潔度比較高,，而且往往在一開始小貪時(shí)就得到制度性的制止,，如英國下院議員報(bào)銷生活費(fèi)案，有的“犯案議員”案值才幾英鎊,。
現(xiàn)階段看,，要求中國馬上建立起與發(fā)達(dá)國家一樣的廉政社會，還不現(xiàn)實(shí),。但是,，我們不可能先等國內(nèi)廉潔反腐制度成熟后，才去對付外逃貪官,，“追逃追贓”更有緊迫性,。對此，我們不妨多研究一些發(fā)展中國家的成敗經(jīng)驗(yàn),。
中國貪官多逃往美加兩地,，有時(shí)追逃工作受阻，原因多歸咎于雙方?jīng)]有引渡條約,。但引渡條約不是萬能的,，泰國就與加拿大簽有雙邊引渡條約，但并不是所有逃到加拿大的貪官都能順利地引渡回來受審,。如泰國金融高官拉克什·薩克森納,，被控侵吞曼谷商業(yè)銀行8800萬美元，1997年逃到加拿大,，其引渡就遇到重重阻力,。這提醒人們，不要以為簽下引渡條約就萬事大吉了,，一些國家總可以在其他領(lǐng)域找到“合理理由”不予配合,。
那泰國的成功經(jīng)驗(yàn)又在哪里？泰國警方曾奉國際刑警之紅色通緝令,，抓獲了全球軍火大王布特,，美國急于引渡布特，泰國就與其講條件,，動用外交手段,。幾番交易后,，布特引渡給了美國，而泰國也得到了想得到的好處,。這說明,，光能“引渡”還不夠，必要時(shí)要敢于動用外交,、經(jīng)濟(jì)等制裁手段,，逼對方妥協(xié)。
另一個(gè)問題是,，建立有缺席審判制度的國家,，往往在追逃追贓方面占有主動。如缺席審判了外逃的貪官,，國內(nèi)法庭判決一旦生效,，就可到相關(guān)國家請求司法協(xié)助，扣押和凍結(jié)貪官轉(zhuǎn)移到海外的財(cái)產(chǎn),，即便抓不回人,，也可以把贓款追回一些。中國目前尚未建立針對腐敗犯罪的缺席審判制,，一旦人跑了,，司法程序也就無法啟動，光是跑到別國說那是貪官,，那是贓款,，別人很難相信，而為了讓對方相信,，還得把證據(jù)不斷送到對方手中,，一來一回，成本巨大,，耗時(shí)耗力,。筆者在此呼吁，不妨建立針對腐敗犯罪的缺席審判制度,。
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