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對外逃貪官可否缺席審判
www.fjnet.cn?2011-06-24 09:25? 和靜鈞?來源:廣州日報    我來說兩句

上周央行金融年會上曾傳來一些數(shù)據,稱自上世紀90年代中期以來,,逾萬名貪官攜款上千億美元外逃,,爾后中紀委新聞發(fā)言人稱此數(shù)據“說法失實”,。但貪官攜款外逃的現(xiàn)象,,倒是不可否認。中紀委官員近日又稱,,中國將大力開展針對腐敗分子的境外追逃和追贓工作,。

貪官外逃,歷來是發(fā)展中國家的通病,,鮮有發(fā)達國家的貪官外逃的案例,。道理很簡單,發(fā)展中國家廉潔度低,,容易產生貪官,,而且發(fā)現(xiàn)之時,往往已經貪到不能不跑的地步,,如菲律賓前總統(tǒng)馬科斯及其“蝴蝶夫人”,;而發(fā)達國家,經多年有效治理的積累,,社會廉潔度比較高,,而且往往在一開始小貪時就得到制度性的制止,如英國下院議員報銷生活費案,,有的“犯案議員”案值才幾英鎊,。

現(xiàn)階段看,要求中國馬上建立起與發(fā)達國家一樣的廉政社會,,還不現(xiàn)實,。但是,我們不可能先等國內廉潔反腐制度成熟后,,才去對付外逃貪官,,“追逃追贓”更有緊迫性。對此,,我們不妨多研究一些發(fā)展中國家的成敗經驗,。

中國貪官多逃往美加兩地,有時追逃工作受阻,,原因多歸咎于雙方沒有引渡條約,。但引渡條約不是萬能的,泰國就與加拿大簽有雙邊引渡條約,,但并不是所有逃到加拿大的貪官都能順利地引渡回來受審,。如泰國金融高官拉克什·薩克森納,被控侵吞曼谷商業(yè)銀行8800萬美元,,1997年逃到加拿大,,其引渡就遇到重重阻力。這提醒人們,,不要以為簽下引渡條約就萬事大吉了,,一些國家總可以在其他領域找到“合理理由”不予配合,。

那泰國的成功經驗又在哪里?泰國警方曾奉國際刑警之紅色通緝令,,抓獲了全球軍火大王布特,,美國急于引渡布特,泰國就與其講條件,,動用外交手段,。幾番交易后,布特引渡給了美國,,而泰國也得到了想得到的好處,。這說明,光能“引渡”還不夠,,必要時要敢于動用外交,、經濟等制裁手段,逼對方妥協(xié),。

另一個問題是,,建立有缺席審判制度的國家,往往在追逃追贓方面占有主動,。如缺席審判了外逃的貪官,,國內法庭判決一旦生效,就可到相關國家請求司法協(xié)助,,扣押和凍結貪官轉移到海外的財產,,即便抓不回人,也可以把贓款追回一些,。中國目前尚未建立針對腐敗犯罪的缺席審判制,,一旦人跑了,司法程序也就無法啟動,,光是跑到別國說那是貪官,,那是贓款,別人很難相信,,而為了讓對方相信,,還得把證據不斷送到對方手中,一來一回,,成本巨大,,耗時耗力。筆者在此呼吁,,不妨建立針對腐敗犯罪的缺席審判制度,。

責任編輯:李艷
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