我國(guó)首個(gè)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)規(guī)劃——《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》出臺(tái),。規(guī)劃明確,，將構(gòu)建城市化地區(qū)、農(nóng)業(yè)地區(qū)和生態(tài)地區(qū)“三大格局”,，在中西部培育新城市群,，促進(jìn)人口逐步地、自愿地,、有序地轉(zhuǎn)移到收入高,、就業(yè)高、就業(yè)多的城市化地區(qū),。
根據(jù)這個(gè)規(guī)劃,，我國(guó)將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域,、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域等“四類開(kāi)發(fā)模式”,，這都涉及到土地使用。特別是在中西部培育新城市群,，對(duì)土地的占用量較大,。當(dāng)前，要牢牢守住18億畝耕地的土地紅線,，防止一些地方將按功能規(guī)劃演變成按功利使用,，引發(fā)新一輪“圈地運(yùn)動(dòng)”。
中央多次強(qiáng)調(diào),，18億畝耕地保有量是個(gè)底線,，必須十分珍惜和合理利用每一寸土地，絕對(duì)不能突破這個(gè)底線,，以保障13億人口大國(guó)的糧食安全,。國(guó)土部門在《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》出臺(tái)后，應(yīng)該及時(shí)制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,，把可能被鉆的空隙牢牢堵住,。同時(shí)，要進(jìn)一步完善會(huì)審制度,，提高建設(shè)用地報(bào)批門檻,，將巧立名目的違規(guī)用地?fù)踉陂T外。此外,，必須加大執(zhí)法力度,，對(duì)違法征地,、以租代征、違法亂占等不法行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處,使按功能規(guī)劃國(guó)土在執(zhí)行中不變形,，18億畝耕地“紅線”牢不可破,。
——安徽·張永琪
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