“黃牛黨”因倒賣火車票而得名,。無論多么緊俏,，一票難求，他們手中總有成把的車票晃來晃去,，只要肯加價,，要多少有多少。近日媒體有報道,，“黃牛黨”的能量越來越大,，圍繞鄭州鐵路集裝箱貨運市場，竟形成一個“黃牛黨”泛濫的重災(zāi)區(qū),。
為了提高鐵路物流水平,，國家投資20億元在鄭州建成中國中部地區(qū)集裝箱運輸樞紐站，即中鐵聯(lián)集鄭州中心站,，獨家負(fù)責(zé)營運集裝箱貨運業(yè)務(wù),。正常情況下，這個國家投巨資建設(shè)的中心站,，原本可以提升中國中部地區(qū)鐵路集裝箱的運力與運能,。可中心站建成投入使用一年多以來,，“黃牛黨”將當(dāng)?shù)氐蔫F路集裝箱市場搞得烏煙瘴氣,，秩序混亂，貨主怨聲載道,。
“黃牛黨”控制集裝箱,、大肆加價是一亂。每個20噸的集裝箱加價300元,，40噸的集裝箱加價600元,。在集裝箱最緊張的時刻,，一個20噸的集裝箱會加價到400元到500元，40噸的集裝箱加價幅度則高達800元到1000元,。具體辦理業(yè)務(wù)時,，還得給“黃牛黨”的辦事人員每個集裝箱100元“小費”。據(jù)介紹,，中心站每月僅發(fā)送20噸的集裝箱就達3000到4000個,，可以想象這些“黃牛黨”獲利之巨。
違規(guī)收費是亂上加亂,。按照鐵道部規(guī)定,，“集裝箱運輸實行一口價”，不得以任何理由向貨主收取額外費用,?？芍行恼镜南渫鈦y收費比比皆是：什么大票費、加固費,、施封鎖費,、代理費、汽車保險費,、進站卡費,、司機意外傷害險費、安全帽費等等,。更有甚者,，為了加劇一箱難求的困局，中心站竟故意限制投放,，人為造成集裝箱短缺,，讓“黃牛黨”更有底氣刁難、勒索有求者,。
在我國,，鐵路的壟斷經(jīng)營是既成事實。壟斷被認(rèn)為使整個行業(yè)得到發(fā)展,，也衍生出種種不應(yīng)有的行徑,。車票緊張，它會通過“黃牛黨”或某種名目的公司倒一手,，達到漲價的目的,；集裝箱運輸獨家經(jīng)營，它就將其搞成一個供不應(yīng)求的局面,，讓有求者被迫支付更多的鈔票,；退票要收手續(xù)費，火車經(jīng)常晚點卻從無補償一說,。然而,，要說這是壟斷的原罪也未必,。
一般來說，居有某個行業(yè)的壟斷地位,，顯示出壟斷者的強勢與能量,；但如果這種壟斷不是產(chǎn)生于競爭而是源于國家授權(quán)，則必然蘊含國家及國民利益的戰(zhàn)略安排,。簡而言之,，這樣的壟斷就是為了最大限度地實現(xiàn)國家價值目標(biāo)。具體到鐵路部門,，就是要有利于更充分地滿足國民經(jīng)濟,、人民生活對鐵路運輸?shù)男枰皇菓{借壟斷謀求部門或個人利益,。
鄭州中心站與“黃牛黨”聯(lián)手制造的集裝箱運輸市場亂局,，表面上是壟斷惹的禍，實質(zhì)上卻是國家授權(quán)的壟斷,，被壟斷者轉(zhuǎn)移了國家既定的價值目標(biāo),。國家的巨資投入，變成小集團或個人牟取暴利的資本,；國家追求的鐵路運輸秩序與效能，被集團或個人的逐利需要取而代之,。
出于國家安全與經(jīng)濟大局考慮,，畢竟不是所有領(lǐng)域都適于像地攤小商品那樣完全放開、充分競爭,。壟斷可能導(dǎo)致喪失某些活力,，卻有助于秩序保障。因此,，不論市場經(jīng)濟多么發(fā)達的國家，總會允許甚至通過制度安排讓某些行業(yè)享有一定程度的壟斷,。但這有一個前提,，即有足夠的措施保證壟斷經(jīng)營者遵從國家意志，有嚴(yán)格的問責(zé)機制督其堅守國家價值目標(biāo),。鄭州中心站“黃牛黨”如此猖獗,，只能說明這種必要的措施與機制，不是欠缺就是失效,。
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