6月4日晚,，一輛裝載有化學(xué)品苯酚的槽罐車，在杭新景高速公路發(fā)生追尾,，時逢暴雨,，部分泄漏苯酚隨雨水流入新安江,，造成部分水體受到污染，影響逾55萬居民用水,。不難看出,，杭州新安江苯酚污染事件只是一個小概率事件，帶有極大的偶然性,。然而,，放眼望去，這樣的偶然事件卻并非罕見,。雖然,，污染事件發(fā)生的時間、地點,、情形各不相同,，但相同的是，都因為運輸引發(fā)飲用水源污染事件,。
偶然之中具有必然,。究其原因,，其中重要的一項是，對于防治飲用水源污染,，當(dāng)政府及其職能部門將關(guān)注的目光,、資金以及監(jiān)管力量投向防治工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生活污染時,，在一些地方,，“運輸污染”或許因為發(fā)生的概率相對較低容易被忽視,。既往的事實表明,，正是由于化學(xué)危險品運輸存在審批、監(jiān)管缺失和人為疏漏,，一些令“百姓驚,、社會驚、政府驚”的污染事件才最終不期而至,。
由此引發(fā)的問題在于,，危險品運輸何時才能遠(yuǎn)離飲用水污染？我們說,，在飲用水源的保護(hù)上,，政府職能部門不僅要將法律制度落實到位，而且,，寧可嚴(yán)格些,、標(biāo)準(zhǔn)高些。在這方面,，我們與西方發(fā)達(dá)國家相比,，可謂望塵莫及。有些西方國家對飲用水源保護(hù)已經(jīng)到了“嚴(yán)苛”和“刻板”的地步,。西方的個別國家,，甚至動用武裝力量保衛(wèi)飲用水源安全，簡直到了草木皆兵,、風(fēng)聲鶴唳的地步,。一些現(xiàn)代西方國家對飲用水源矯枉過正、“細(xì)致入微”的保護(hù)方式,，以及秉持的這種對飲用水安全保護(hù)的極端負(fù)責(zé)理念,，確實值得我們學(xué)習(xí)。
國務(wù)院發(fā)布的《落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)決定》中提出：要加強(qiáng)對飲用水源地的保護(hù)工作,，讓群眾喝上放心水,。飲用水水源也被通俗地稱為百姓的“大水缸”。飲用水源的安全,，事關(guān)人民群眾的健康和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,，水源保護(hù)工作已逐漸成為環(huán)保治理的重點和焦點,。毋庸諱言，對許多地方來說,，脆弱的飲用水源水質(zhì)已經(jīng)不起折騰,，實在“傷不起”。結(jié)合實際,，借鑒西方國家的成功經(jīng)驗,，對于飲用水源實施格外和特殊的關(guān)愛保護(hù)，符合社會現(xiàn)實,。關(guān)鍵的一條在于,，最大程度地讓化學(xué)危險品運輸遠(yuǎn)離飲用水源保護(hù)區(qū)，繞過飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及其上游地區(qū),?！拔锢砀綦x”當(dāng)然是最有效的辦法。退而求之,，實在無法避免的,，至少應(yīng)做到以下幾點：首先，需要加強(qiáng)源頭管理,，對于運輸化學(xué)危險品途經(jīng)飲用水源保護(hù)區(qū),、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及其上游地區(qū)的，從嚴(yán)審批,，把好運輸單位,、車輛和人員的資質(zhì)關(guān)；其次,，加強(qiáng)過程監(jiān)管,，對可能危及飲用水源安全的危險品運輸，采取前車引導(dǎo),、由保安押運公司全程押運等方式,，定時間、定路線,、定運輸車輛（船舶）,、定駕駛員……如此一來，與“放任自流”相比,，在審批和監(jiān)管過程中,，有可能出現(xiàn)“把關(guān)過嚴(yán)”、“監(jiān)督過細(xì)”問題,，甚至有“矯枉過正”之嫌,。因此加大了運輸成本，給一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了不便,，但筆者以為,，即便如此,，相對于“亡羊”的成本；相對于人民群眾的生命健康安全而言,，付出這點代價是值得的,，也是劃算的?？上攵?，如果相關(guān)各職能部門能夠加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行法律制度規(guī)定,，監(jiān)督,、巡查到位，許多污染事件就能避免,。對此,，我們充滿了期待,。
2009年3月環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源安全保障工作的通知》指出,，加強(qiáng)交通運輸行業(yè)的污染防治工作。配合交通及海事部門,，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求,，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)油類和危險化學(xué)品運載,、裝卸和儲存設(shè)施的監(jiān)管,，督促其完善防溢流、防滲漏,、防污染措施,。事實表明，實現(xiàn)上述目標(biāo)還有很長的一段路要走,，還有許多工作要做,。這次，杭州新安江苯酚污染事件再次發(fā)出了這樣的警示：強(qiáng)調(diào)保衛(wèi)飲用水安全,，不能光靠企業(yè),、駕駛?cè)藛T的自覺，更需要職能部門有所作為,；強(qiáng)調(diào)保衛(wèi)飲用水安全,，不能停留在口頭上，只有把安全真正落實到行動中,，從源頭上剎住水上,、陸上運輸給飲用水源安全帶來的隱患，第一時間發(fā)現(xiàn)隱患并及時處理隱患,，才是真正的“安全”,；保護(hù)好百姓的“大水缸”,，才是對黨和人民負(fù)責(zé)。
楊維立（江蘇 檢察官）
