6月4日晚,，一輛裝載有化學(xué)品苯酚的槽罐車,，在杭新景高速公路發(fā)生追尾，時逢暴雨,，部分泄漏苯酚隨雨水流入新安江,，造成部分水體受到污染,，影響逾55萬居民用水。不難看出,，杭州新安江苯酚污染事件只是一個小概率事件,，帶有極大的偶然性。然而,，放眼望去,，這樣的偶然事件卻并非罕見。雖然,，污染事件發(fā)生的時間,、地點、情形各不相同,，但相同的是,，都因為運輸引發(fā)飲用水源污染事件。
偶然之中具有必然,。究其原因,，其中重要的一項是，對于防治飲用水源污染,，當(dāng)政府及其職能部門將關(guān)注的目光,、資金以及監(jiān)管力量投向防治工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生活污染時,，在一些地方,，“運輸污染”或許因為發(fā)生的概率相對較低容易被忽視。既往的事實表明,，正是由于化學(xué)危險品運輸存在審批,、監(jiān)管缺失和人為疏漏，一些令“百姓驚,、社會驚,、政府驚”的污染事件才最終不期而至。
由此引發(fā)的問題在于,，危險品運輸何時才能遠離飲用水污染,？我們說,，在飲用水源的保護上，政府職能部門不僅要將法律制度落實到位,，而且,，寧可嚴格些、標(biāo)準高些,。在這方面,，我們與西方發(fā)達國家相比，可謂望塵莫及,。有些西方國家對飲用水源保護已經(jīng)到了“嚴苛”和“刻板”的地步,。西方的個別國家，甚至動用武裝力量保衛(wèi)飲用水源安全,，簡直到了草木皆兵,、風(fēng)聲鶴唳的地步。一些現(xiàn)代西方國家對飲用水源矯枉過正,、“細致入微”的保護方式,，以及秉持的這種對飲用水安全保護的極端負責(zé)理念，確實值得我們學(xué)習(xí),。
國務(wù)院發(fā)布的《落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護決定》中提出：要加強對飲用水源地的保護工作,，讓群眾喝上放心水。飲用水水源也被通俗地稱為百姓的“大水缸”,。飲用水源的安全,，事關(guān)人民群眾的健康和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，水源保護工作已逐漸成為環(huán)保治理的重點和焦點,。毋庸諱言,，對許多地方來說，脆弱的飲用水源水質(zhì)已經(jīng)不起折騰,，實在“傷不起”,。結(jié)合實際，借鑒西方國家的成功經(jīng)驗,，對于飲用水源實施格外和特殊的關(guān)愛保護,，符合社會現(xiàn)實。關(guān)鍵的一條在于,，最大程度地讓化學(xué)危險品運輸遠離飲用水源保護區(qū),，繞過飲用水源準保護區(qū)及其上游地區(qū)?！拔锢砀綦x”當(dāng)然是最有效的辦法,。退而求之，實在無法避免的，至少應(yīng)做到以下幾點：首先,，需要加強源頭管理,，對于運輸化學(xué)危險品途經(jīng)飲用水源保護區(qū)、準保護區(qū)及其上游地區(qū)的,，從嚴審批,，把好運輸單位、車輛和人員的資質(zhì)關(guān),；其次,，加強過程監(jiān)管,，對可能危及飲用水源安全的危險品運輸,，采取前車引導(dǎo)、由保安押運公司全程押運等方式,，定時間,、定路線、定運輸車輛（船舶）,、定駕駛員……如此一來,，與“放任自流”相比，在審批和監(jiān)管過程中,，有可能出現(xiàn)“把關(guān)過嚴”,、“監(jiān)督過細”問題，甚至有“矯枉過正”之嫌,。因此加大了運輸成本,，給一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了不便，但筆者以為,，即便如此,，相對于“亡羊”的成本；相對于人民群眾的生命健康安全而言,，付出這點代價是值得的,，也是劃算的?？上攵?，如果相關(guān)各職能部門能夠加強管理，嚴格執(zhí)行法律制度規(guī)定,，監(jiān)督,、巡查到位，許多污染事件就能避免,。對此,，我們充滿了期待。
2009年3月環(huán)境保護部《關(guān)于進一步加強飲用水水源安全保障工作的通知》指出，加強交通運輸行業(yè)的污染防治工作,。配合交通及海事部門,，嚴格按照法律法規(guī)的要求，加強飲用水源保護區(qū),、準保護區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)油類和危險化學(xué)品運載,、裝卸和儲存設(shè)施的監(jiān)管，督促其完善防溢流,、防滲漏,、防污染措施。事實表明,，實現(xiàn)上述目標(biāo)還有很長的一段路要走,，還有許多工作要做。這次,，杭州新安江苯酚污染事件再次發(fā)出了這樣的警示：強調(diào)保衛(wèi)飲用水安全,，不能光靠企業(yè)、駕駛?cè)藛T的自覺,，更需要職能部門有所作為,；強調(diào)保衛(wèi)飲用水安全，不能停留在口頭上,，只有把安全真正落實到行動中,，從源頭上剎住水上、陸上運輸給飲用水源安全帶來的隱患,，第一時間發(fā)現(xiàn)隱患并及時處理隱患,，才是真正的“安全”；保護好百姓的“大水缸”,，才是對黨和人民負責(zé),。
楊維立（江蘇 檢察官）
