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“全裝GPS”不是遏制公車私用的良藥
zs-bk.com?2011-05-26 09:24? 單士兵?來源:重慶時報    我來說兩句

廣州1萬輛公務車將在8月底前全部安裝GPS,,所需費用為1658.89萬,,平均每輛車約1659元。廣州市紀委副書記嚴翠芳表示,,這筆費用不用從財政另外支出,而是從各級部門用車費用中劃撥出來,。該GPS系統(tǒng)可以詳細記錄公車行駛的軌道路線,一旦發(fā)現(xiàn)有私用現(xiàn)象,,就能立即讓車?;?。(5月25日《新快報》)

這些年,公車治理是一大難題,,相關改革長期遲滯不前,不斷挑戰(zhàn)著民意忍耐底線,,也催生出種種臨時性治理方案,。在這樣一個高科技時代,,技術無所不能,,也讓很多過去很頭疼的問題找到了解決之道,。在這樣的情況下,,“公車全裝GPS”可謂是應運而生,。但是,它真的能成為公車治理的一劑良藥嗎,?

從技術上看,,安裝GPS的確有助于查證公車是不是在“干私活”,對公車使用者來說,,這將會產(chǎn)生一定的震懾作用,。但是,我們又必須承認,對技術的過度迷信,,也很容易掉進“陷阱誤區(qū)”,,造成財力物力人力的極大耗費,最終無法成為治本之道,。

盡管廣州官方表示,,全裝GPS的巨額費用,不用從財政另外支出,,而是從各級部門用車費用中劃撥出來,。但這并不意味著費用就不是來自于公共財政,就不是納稅人的錢,。況且,,就算“財政不用另外出錢”,本身也并不能標注政府公共管理的正當性,。要知道,,政府部門預算的財政,每一筆都應該用在刀刃上,,來為民生利益服務?,F(xiàn)在臨時性從原來費用上扣出如此巨大資金,這豈不恰恰也說明,,相關預算有一定隨意性,,甚至在制度層面已經(jīng)為很多不合理的“公車消費”埋單了呢?

事實上,, GPS監(jiān)管公車的費用,,也絕不僅僅體現(xiàn)在安裝費上。為了配合這種技術管理,,政府部門還必須建立起相關配套體系與管理系統(tǒng),,比如,廣州市紀委與廣州信息辦進行了合作,,合建一個類似廣州市交通指揮中心這樣的監(jiān)控體系,,各單位、各部門也都要建這樣的系統(tǒng),,實行分層管理,。不難想象,這些都勢必增加公共財政成本,,最終還是要納稅人掏腰包,。

當然,如果這一切的成本支付,,最終能夠完成公車治理的徹底轉身,,遏制住公車私用的命脈,,也還情有可原。問題是,,技術的東西,,說到底,還是工具與手段,。從公共管理的角度來看,,顯然不能完全寄望于技術管理,更多的還在于通過正義程序,,來實現(xiàn)對權力的約束,。舉一個最簡單例子,就是反腐敗問題,。一個早就被普遍認同的觀點是,,反腐敗不缺技術與能力,更多是缺決心,。同樣,,在公車治理的問題上,也從來不是因為缺少發(fā)現(xiàn)公車私用的技術,,而是缺乏對公車私用的權力進行有效約束,。

不妨再說得具象點,就算公車全裝GPS了,,但對相關系統(tǒng)的監(jiān)管,,還是掌握在權力手中呀。GPS能夠記錄公車私用的路線,,但如果權力不受約束,,他們只要伸出手輕輕一點,恐怕就會徹底抹去那些記錄了,。事實上,,這些年,行政單方主導的公車改革陷于“雙手互搏”的困境早已顯而易見,,現(xiàn)在,,公車全裝GPS也顯然治標不治本,輕易就會掉進“技術陷阱”,,最后是花了納粹人的錢,,給公車多搞了個時髦玩意兒。

公車治理本身涉及到一次重大的利益調整,,它是民意與權力的利益博弈,最終落點,,必須指歸于公車為公共利益服務,。長期以來,公車改革長期圍繞“平衡、折中,、余地”進行打轉,,也都是因為利益之手的攪動。現(xiàn)在,,簡單地把公車治理寄望于技術手段上,,寄望安裝GPS來成為打開治理困難的鑰匙,效果實在難以令人期待,。說到底,,公車改革要想實現(xiàn)公平與公正,還是要看民意能不能真正催生應有的制度秩序,,來讓相關權力真正在民主與法治的軌道上運行,,從而斬斷他們伸向公共利益之手。

責任編輯:李艷
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