18日起，《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法(公眾征求意見稿)》在網(wǎng)上公開征求意見,。然而最新反饋意見顯示,，反對與支持的聲音不相上下、各執(zhí)一詞,，歸納一句話,，無非就是高層住戶與低層住戶博弈。
在我看來,，舊樓加裝電梯肯定是件好事,，否則政府也不會三番五次地出臺政策，大力推動,。而且廣州僅老城區(qū)就有約5萬幢舊樓未裝電梯,，而其中的60歲以上居住人口已接近100萬，這個龐大的群體出行最需要電梯,，倘若能如愿,，也實在是一大惠民工程。
客觀分析舊樓加裝電梯,，所遇阻力主要有二：一是協(xié)調(diào)難,，二是資金難。
如何協(xié)調(diào),？關(guān)鍵是政府不能袖手旁觀,，而應(yīng)出面做牽頭人。然而此次公開征求意見的“試行辦法”卻看不出政府作為協(xié)調(diào)人的積極作用,?！霸囆修k法”說“居委會,、原房改售房單位或者業(yè)主委員會等可予以指導(dǎo)、協(xié)助,，有爭議的可申請基層人民調(diào)解組織依法進行調(diào)解”,，這樣的指導(dǎo)、調(diào)解在實際操作中恐怕意義不大,。反觀其他一些做法,，如在瑞典，政府為舊樓加裝電梯專門成立工作組,，并將這一工作納入十年政府規(guī)劃,；上海也將舊樓加裝電梯列入“十二五”住房發(fā)展規(guī)劃研究，這等重視程度已遠非廣州可比,。
政府做牽頭人,，不僅指政府要協(xié)調(diào)各方利益，而且還應(yīng)在政策層面上予以扶持,，比如說涉及規(guī)劃調(diào)整時,，要給以方便。以“舊樓加層”為例,，此前有政協(xié)委員建議可仿效上海,，在舊樓上增加一層，讓底樓居民搬到頂樓,?？稍凇霸囆修k法”中，不但看不到類似規(guī)定,，反而在規(guī)劃上設(shè)置了相當高的門檻,。這又何談推動？
如何籌措資金,？上海經(jīng)驗也給出了很好的借鑒,。上海采取了政府全額投資、政府和居民共同投資,、政府和單位共同投資,、開發(fā)商投資和電梯廠商投資等5種方式同時進行，還可以把“舊樓加層”的商業(yè)利潤納入成本,，可謂廣開渠道,。此外像寧波由財政出資70%，廈門由財政出資50%,，支持舊樓加裝電梯,。可“試行辦法”給出的5種資金籌集途徑,，根本沒有考慮政府出資支持,。
去年,，廣州市規(guī)劃局鑒于調(diào)查顯示的“反對裝電梯者多過支持者”的民意，暫停制定舊樓加裝電梯的“管理辦法”,。如今又面臨著同樣的問題，難道又要半途而廢,？個人認為,，對于這么一件有益于百萬居民的好事，矛盾和困難不能成為工作停步不前的理由,，遇到各種困難也應(yīng)迎難而上,，通過探索創(chuàng)新想辦法解決，而不是一遇到阻力就再次停頓下來,。試想一下,，我們的工作哪一件沒有矛盾和困難呢？
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